Supstitucija uvoza u poljoprivredi članak. Supstitucija uvoza u poljoprivredi

Za Rusiju je stvarna supstitucija uvoza (ne industrijska montaža od stranih komponenti) dobra prilika za ostvarenje gospodarske diverzifikacije, okončanje ovisnosti o nafti i plinu i prelazak na proizvodnju visokotehnoloških proizvoda s visokom dodanom vrijednošću. Što je već učinjeno po pitanju zamjene uvozne robe domaćom? U kojim je industrijama učinkovito povezivanje malih i srednjih poduzeća (MSP) radi supstitucije uvoza?

Napravili mi: moda ili potreba

Tijekom proteklih 20 godina Rusija je oblikovala sirovinsko gospodarstvo: povećava izvoz mineralnih proizvoda i metala (75,5% u 2000., 81,1% u 2014. ukupnog izvoza), uvozi sve više vitalnih dobara. U razdoblju 2000.-2014. obujam uvezenih proizvoda porastao je 8,4 puta.

Uvoz je rastao po najvećim stopama u sljedećim kategorijama:

• hrana i roba široke potrošnje;
• poljoprivredni strojevi, strojevi i oprema;
• automobili, putnički i transportni zrakoplovi;
• lijekovi;
• nove tehnologije;
• proizvodi za vojno-industrijski kompleks.

Kao rezultat toga, Rusija je kratkovidno postala ovisna o zemljama izvoznicama i njihovoj politici. Sigurnost zemlje bila je ugrožena: prehrambena, socijalna, gospodarska, financijska, vojna. Na temelju svjetske prakse, supstitucija uvoza preporučljiva je za optimizaciju strukture gospodarstva i razvoj strateških industrija. Ako se učinkovito provede.

Prevladavanje ovisnosti o uvozu u Rusiji pokreće se “odozgo” na svakom koraku niza kriza. Razlog je jednostavan - kupovna moć rublje je sve manja, zemlja nije u stanju uvoziti u istim količinama ono što ne proizvodi i što joj je potrebno. Posljednja ekonomska rupa na svijetu opterećena je antiruskim sankcijama. To je aktiviralo vladu, prisiljavajući je da prijeđe s riječi na razvoj strategije - stvaranje programa zamjene uvoza u Rusiji do 2020.

Udio ruskog uvoza za različite sektore gospodarstva danas je izuzetno visok. Na primjer, zemlja uvozi komponente za teško inženjerstvo - 70%, civilne zrakoplove - 80%. Industrija nafte i plina koristi 60% inozemne opreme, a 50% u energetskom sektoru.

Kronika borbe protiv uvoza u dokumentima

Vlasti su postale zbunjene pitanjem sigurnosti hrane još 2012. godine. Jedan od ciljeva Državnog programa razvoja poljoprivrede 2013.-2020. je supstitucija uvoza. U drugim industrijama proces je pokrenut uvođenjem zapadnih sankcija.

U 2015. godini započela je supstitucija uvoza u najvažnijim područjima realnog sektora. Istovremeno se radi u dva smjera: poticanje nacionalne industrije i restriktivne i prohibitivne mjere na uvoz. Pridonosi i devalvacija rublje, koja prirodno prebacuje fokus tvrtki na kupnju domaćih proizvoda.

Sektor poljoprivrede pokazuje uvjerljiv rast

Danas je poljoprivreda jedna od pokretačkih snaga ruskog gospodarstva. U kriznoj 2015. godini industrija je bila gotovo jedina koja je zabilježila rast - plus 2,9%. Sigurno će poljoprivrednici ovu godinu završiti u plusu. Politika supstitucije uvoza, državna potpora i poticaj u obliku prehrambenog embarga dali su ruralnim proizvođačima sve šanse za uspjeh. Rezultati su na stolu Rusa: domaći proizvodi, ponekad jeftiniji i kvalitetniji, sada dominiraju potrošačkom košaricom. Direktorica Instituta za poljoprivredni marketing Elena TYURINA govorila je o postignućima poljoprivrede u okviru politike supstitucije uvoza MK.

- U listopadu su se navršile dvije godine otkako je odobren program supstitucije uvoza poljoprivreda. Kakvi su rezultati postignuti u tom razdoblju?

Najvažnije postignuće je smanjenje udjela uvoza, povećanje proizvodnje i razine konkurencije između ruskih poljoprivrednih proizvođača, a posljedično i usporavanje rasta cijena osnovnih domaćih prehrambenih proizvoda. Dobar primjer: rast proizvodnje svinjetine i peradi osigurao je zdravu razinu konkurencije između ruskih proizvođača, zbog čega su cijene tih proizvoda pale. Među pozitivnim rezultatima supstitucije uvoza je i smanjenje ovisnosti ruskog tržišta hrane o situaciji na deviznom tržištu. Prethodno, uz visok udio uvoza, sve fluktuacije tečaja dovele su do poskupljenja proizvoda. Sada je glavni faktor u određivanju cijena na tržištu obujam proizvodnje, a njegovo povećanje dovodi do smanjenja stope rasta cijena.

Od 2010. godine u Rusiji je na snazi ​​Doktrina sigurnosti hrane. Prema tom dokumentu, naša bi zemlja sama sebi trebala osigurati 80–95 posto osnovnih proizvoda domaće proizvodnje, a udio uvoza trebao bi biti minimalan. Trenutno se domaće tržište može pohvaliti postizanjem takvih pokazatelja?

U proteklih šest godina već je puno učinjeno na postizanju standarda predviđenih doktrinom. Trenutno je Rusija 95% samodostatna u žitaricama. Šećer proizveden u Rusiji - i sirovi i šećer od šećerne repe - čini 85% ukupne potrošnje, uz stalni porast ulaganja u ovaj sektor. Što se tiče biljnog ulja, i tu ispunjavamo pokazatelje doktrine, osiguravamo 80% proizvoda domaće proizvodnje i uvozimo samo maslinovo ulje. Uspjehom se može pohvaliti i mesni kompleks, iako je situacija različita po segmentima tržišta. Na primjer, udio uvoza svinjskog mesa je oko 10%, peradi - oko 7%. U odnosu na prošlu godinu uvoz svinjskog mesa smanjen je za oko 10%, a zaliha peradi za 12%. Istodobno, svinjsko meso i brojleri zauzimaju prvo i drugo mjesto u našem rangiranju u smislu volumena ulaganja: oni čine 16% i 13% svih novčanih injekcija u agroindustrijski kompleks. Ali govedina se i dalje uvozi iz inozemstva: udio uvoza je oko 20%. Istovremeno, bilježi se porast proizvodnje u ovom segmentu, iako dugo razdoblje realizacije projekata uzgoja junadi još ne dopušta odustajanje od uvoza. Međutim, postoje svi razlozi za vjerovanje da će se u skoroj budućnosti udio uvoza smanjiti na 15%.

Nejasna je situacija i u povrtlarstvu. Na primjer, stakleničko povrće (rajčica, krastavci) uvršteno je u doktrinu 2015. godine sa standardom od 90% osiguranosti, iako čini 6% volumena ulaganja u poljoprivredni sektor u zadnjih 5 godina. U posljednje tri godine, kao rezultat provedbe mjera državne potpore projektima proizvodnje povrća (u obliku naknade izravnih troškova izgradnje i subvencija), bilježimo povećanje obujma proizvodnje. Osim toga, embargo na uvoz stakleničkog povrća iz EU i Turske postao je poticaj za rast ulaganja, što je umanjilo rizike investitora pri donošenju odluke o financiranju. Provedba ovih projekata omogućuje nam predviđanje značajnog smanjenja udjela uvoza. Obratite pozornost na police trgovina: na njima su krastavci ruske proizvodnje. Prethodno je zimi 90–95% krastavaca uvezeno iz drugih zemalja, a ove godine ta je brojka pala na 60%, a za dvije godine, prema prognozama, udio uvoza smanjit će se na 20–25%.

Ali takav tradicionalni proizvod za Rusiju kao krumpir, posebno zimi, često se nalazi u trgovinama koje se uvoze. Ima li promjena na ovom tržištu?

Naš problem nije u uzgoju krumpira, nego u njegovom očuvanju. Prema doktrini, razina opskrbljenosti domaćeg tržišta krumpirom trebala bi biti 95%. No, u segmentu uzgoja krumpira sezonski faktor ima veliki značaj. Doista, zimi stanovnici velikih gradova uglavnom konzumiraju uvezeni krumpir, ali obujam njihove kupnje postupno se smanjuje. Ako je prošle godine zimi uvezeno oko 400-500 tona krumpira (80% količine svih proizvoda u maloprodaji), onda se do kraja ove godine može očekivati ​​smanjenje uvoza na 40% i daljnje smanjenje na 20%. Tempo je povećan zahvaljujući aktivnom ulaganju u proizvodnju krumpira i povrća za boršč te realizaciji projekata skladištenja povrća. Suvremeni skladišni prostori za povrće omogućuju skladištenje proizvoda od listopada do svibnja, odnosno njihovim pokretanjem postupno rješavamo problem skladištenja. Procjenjujemo udio ulaganja u proizvodnju povrća otvoreno tlo na 1,7% ukupnog financiranja agroindustrijskog kompleksa u posljednjih 5 godina. Brojka je mala, ali značajna s obzirom na niže troškove po skladišnoj i proizvodnoj jedinici.

Razgovarajmo o proizvodnji mlijeka. Prema ministru poljoprivrede Alexanderu Tkachevu, ovaj segment malo zaostaje u razvoju u usporedbi s drugim tržištima. s čime je ovo povezano?

Da, mljekarski je kombinat najmanje uspio ostvariti pokazatelje Doktrine sigurnosti hrane, unatoč značajnim ulaganjima u sektor. Prema našim ocjenama, mliječni kompleks zauzima treće mjesto (nakon peradi i svinjskog mesa) po obimu ulaganja, s 9% financiranja projekata u agroindustrijskom kompleksu. No, za razliku od prve dvije grane, ulaganja u mlijeko još nisu dala pravi povrat, iako je vidljiv porast proizvodnje nekih vrsta proizvoda, primjerice sira. Na kraju tekuće godine proizvodnja sira porasla je za 1,8% - prvi put je zabilježen rast, dok je uvoz iznosio oko 20%, što je znatno manje nego prethodnih godina. Poticaj razvoju proizvodnje sira bio je prehrambeni embargo. Štoviše, ne samo velika poduzeća, već i farme su počele povećavati proizvodnju. No, pojavio se još jedan problem: u uvjetima krize i pada primanja potražnja potrošača prebacuje se na jeftinije proizvode, pa su sirevi koje proizvode seljaci zbog skupoće nedostupni većini stanovništva. Postoji i sukob interesa među proizvođačima sirovo mlijeko i gotovih proizvoda te je nizak stupanj integracije: sirovo mlijeko proizvode poljoprivredni proizvođači, a gotove proizvode prerađivačka poduzeća. Istodobno, udio stranih proizvođača u Rusiji je velik: oni najčešće ne ulažu u proizvodnju sirovog mlijeka i, štoviše, zainteresirani su za smanjenje otkupnih cijena, što smanjuje isplativost proizvodnje sirovog mlijeka. Ali u posljednjih 4-5 godina situacija se promijenila. Postoji niz projekata koji pružaju visoka razina integracije, zahvaljujući kojoj ćemo, nakon postizanja planiranog kapaciteta i stvaranja integriranih kompleksa, moći postići pokazatelje doktrine. Ali to će se vjerojatno dogoditi tek za 5 godina.

Što Rusija radi s tim proizvodima za koje imamo višak? Koriste li se izvozne mogućnosti?

Da, primjerice, ove je godine naša zemlja postala najveći izvoznik žitarica na svijetu. Svinjetinu i perad također počinjemo izvoziti u druge zemlje, ali za sada u malim količinama. U ovom trenutku iz Rusije je za prodaju izvezeno oko 10 tisuća tona svinjskog mesa. To je dobar rezultat, s obzirom da smo ranije sami uvozili svinjsko meso - 400-500 tisuća tona godišnje. Osim toga, Ruska Federacija je veliki izvoznik sjemenki suncokreta, od kojih se proizvodi biljno ulje.

Razvoj poljoprivrede jedan je od prioriteta državne politike, godišnje se u okviru različitih državnih programa izdvajaju značajna sredstva za financiranje poljoprivrednog sektora. Koji su alati najučinkovitiji za podršku poljoprivrednicima?

Glavna mjera je subvencioniranje poljoprivrednih kredita i smanjenje kamatnih stopa na kredite za poljoprivredne proizvođače. Druga važna mjera je naknada za kapitalne troškove izgradnje. Aktivno se koristi i instrument potpore u obliku poticaja za 1 kg mlijeka proizvođačima i 1 ha obradive površine za proizvodnju žitarica i poljoprivrednih kultura. Ali osim financijske potpore, tržišni čimbenik pozitivno utječe na razvoj agroindustrijskog kompleksa: nakon uvođenja protusankcija, atraktivnost poljoprivrednog kompleksa za investitore je porasla, što je postalo dodatni poticaj za razvoj domaće poljoprivrede. Istodobno, aktualna kriza povećala je rizike investitora, a čimbenici poput pada prihoda kućanstava i smanjene potrošnje natjerali su ih na opreznije promatranje tržišta. Promjena prehrane građana u korist štednje na hrani također je postavila svoje prioritete. Na primjer, štedljivi Rusi počeli su zamjenjivati ​​povrće, prvenstveno povrće iz staklenika, žitaricama ili jeftinijim povrćem otvorenog tla (krumpir, mrkva, cikla), smanjili su potrošnju svježeg začinskog bilja, a kao izvor bjelančevina počeli birati meso peradi. skupa govedina. Investitor uzima u obzir sve te fluktuacije, ali razumije: kriza neće trajati vječno.

- Trebaju li poljoprivrednici u dogledno vrijeme očekivati ​​promjene uvjeta državne potpore industriji?

Da, moguće su neke promjene. Predviđeno je spajanje područja koja će biti podržana u jedinstvene kategorije. Mjera je kontroverzna jer postoji bojazan da će u ovom slučaju investitorima i državnim agencijama biti teško procijeniti raspodjelu financiranja po industrijama i predvidjeti situaciju na tržištu. Druga promjena u uvjetima državne potpore je prijenos ovlasti za financiranje agroindustrijskog kompleksa na regije. Prethodno su informacije stizale iz regija u Ministarstvo poljoprivrede, proučavalo ih je Povjerenstvo za odabir projekata i Povjerenstvo za ocjenu programa regionalnog razvoja, nakon čega je donesena odluka o raspodjeli sredstava i njihovoj realizaciji. Ovu je inovaciju također teško procijeniti; smatram da bi sve projekte trebalo konsolidirati u federalnom središtu, a regionalne pokazatelje treba sažeti u sveruski pokazatelj. Planiranje financiranja, posebice u pogledu raspodjele ulaganja po djelatnostima i oblika potpora, i dalje se mora provoditi centralizirano. Ovi elementi planskog gospodarstva omogućit će nam kontrolu tempa rasta, inače bi se industrije i regije mogle razvijati kaotično i neregulirano. Općenito, očekujemo da će se do 2018. situacija početi mijenjati, a potražnja stanovništva kao glavni čimbenik koji se uzima u obzir pri razvoju poljoprivrednih projekata će se povećati.

- Koje se regije mogu nazvati vodećima u poljoprivrednoj industriji, a koje, naprotiv, zaostaju?

Problem je što nemaju sve regije jednak pristup kreditima, pa dolazi do sukoba interesa između raspodjele financiranja i orijentiranosti regija na zadovoljavanje vlastitih potreba lokalno proizvedenim proizvodima. A ključ uspjeha regije u poljoprivredi je velik broj investicijskih projekata. Prvih deset lidera u privlačenju ulaganja uključuje regije Belgorod, Tambov, Tatarstan, Voronjež, Kursk, Brjansk, Lipeck, Rostov, Krasnodar i Čeljabinsk. Od 2010. do 2015. ovih je deset regija ukupno dobilo 60% ukupnih ulaganja u poljoprivredni sektor. Uspješnost regije u poljoprivredi umnogome ovisi o kompetencijama čelnika subjekta: ako je on poslovno orijentiran i daje pogodnosti investitorima, onda to urodi plodom. Međutim, takvim neproporcionalnim financiranjem u nekim se regijama pojavljuje višak proizvoda, dok u drugima ostaje manjak, što rezultira povećanjem cijena hrane: troškovi se povećavaju zbog logistike prilikom transporta iz suficitarnih regija. Istodobno, proporcionalni razvoj proizvodnje po regijama važan je čimbenik stabilnih cijena u regiji.

Je li poljoprivredni posao uspio iskoristiti povlastice koje je dobio kao rezultat programa supstitucije uvoza?

Morate razumjeti da se poljoprivredni proizvođači dijele u nekoliko kategorija: poljoprivredna gospodarstva, srednja poduzeća i farme. U najpovoljnijem su položaju vertikalno integrirana gospodarstva: u posljednje vrijeme rastu, povećavaju proizvodnju i aktivno stječu poljoprivredno zemljište. Osim toga, holdingi slijede put stvaranja proizvodnih pogona punog ciklusa, što tvrtkama omogućuje da ne ovise o tržišnim uvjetima. Velika poduzeća Oni sami reguliraju količinu korištenog prostora, asortiman proizvedenih proizvoda, grade lance kućanstava do stvaranja vlastitih trgovina i maloprodajnih mjesta. Istodobno, holdingi se nalaze u povoljnijim uvjetima pri dobivanju kredita i subvencija za realizaciju svojih projekata, čime imaju trajnu konkurentsku prednost. Vodeća poljoprivredna gospodarstva proširuju svoju proizvodnu geografiju i mogu poslovati pod svojim brendom u različitim regijama. Osim toga, imaju više mogućnosti za promociju svojih proizvoda. U takvim uvjetima je, naravno, teže raditi manjim tržišnim sudionicima. Stoga je u posljednje vrijeme prisutan trend spajanja i akvizicija malih, iako uspješnih proizvođača.

U nedavnom izvješću Svjetska banka rečeno je da je zahvaljujući programima zamjene uvoza i razvoja poljoprivrede bilo moguće usporiti potrošačku inflaciju, što je omogućilo smanjenje razine siromaštva u zemlji za 0,5%. Je li to slučajan rezultat ili možemo govoriti o pozitivnom trendu?

Rezultat je to rasta ruske proizvodnje hrane i pojačane konkurencije među proizvođačima, što je dovelo do stabilizacije cijena, pa čak i smanjenja pojedinih kategorija proizvoda. Ovdje je svoju ulogu odigrao tržišni zakon ponude i potražnje. Razvijamo razumijevanje da industrija isplati ne samo domaću potražnju, već i izvoz. Ako se mjere potpore ne smanje, proizvodnja će se povećati.

Odnedavno se pojam "supstitucija uvoza" više ne koristi tako aktivno kao prošle i pretprošle godine. Možda je gotovo potpuna neovisnost o uvozu postala norma i više nema potrebe ništa "zamjenjivati"?

Da, zamjena uvoza više nije toliko relevantna; Projekti su već pokrenuti, tržište se vidi u budućnosti, a čak i ako se ukinu sankcije i vrati uvoz, potražnja za njim neće biti velika kao prije. Potrošač će napraviti izbor u korist domaćih proizvođača. Prije pokretanja investicijskih programa u prehrambenoj industriji 2005. godine, uvoz je iznosio više od 60%; u Rusiju je uvezeno 1-2 milijuna tona hrane. Prošlo je 10 godina, a sada nitko ne treba već zamrznut uvozni proizvodi, imamo sve naše - svježe, kvalitetno i jeftinije.

Zamjena uvoza u citatima dužnosnika

Vladimir PUTIN, predsjednik Ruske Federacije:

“Prije deset godina uvozili smo gotovo polovicu prehrambenih proizvoda iz inozemstva i bili kritično ovisni o uvozu; sada je Rusija među izvoznicima. Prošle je godine ruski izvoz poljoprivrednih proizvoda iznosio gotovo 20 milijardi dolara. To je za četvrtinu više od prihoda od prodaje oružja, odnosno oko trećine prihoda od izvoza plina. A naša je poljoprivreda u kratkom, ali plodnom razdoblju napravila takav iskorak. Do 2020. godine potrebno je u potpunosti opskrbiti domaće tržište domaćom hranom. Ne možemo samo prehraniti sami sebe, vodeći računa o našim zemljišnim i vodnim resursima, što je posebno važno. Rusija ima potencijal postati najveći svjetski dobavljač zdravih, ekološki prihvatljivih i visokokvalitetnih prehrambenih proizvoda, koji su neki zapadni proizvođači odavno izgubili, pogotovo jer potražnja za takvim proizvodima na globalnom tržištu stalno raste.

03.12.2015

Dmitrij MEDVEDEV, predsjednik Vlade Ruske Federacije:

“Ljudi vide da supstitucija uvoza stvarno daje rezultate. Sada je u trgovinama puno više kvalitetnih domaćih proizvoda koji su cjenovno pristupačniji od uvoznih. Naravno, ovaj posao trebat će nastaviti. Naš zadatak i cilj je ne smanjiti postignutu razinu i ići dalje. I ne samo zato što smo od ulaganja u poljoprivredu počeli zarađivati, što je počelo pokretati cjelokupno gospodarstvo, nego i zato što uspjesi u poljoprivredi pospješuju razvoj srodnih industrija – poput strojarstva i kemijske industrije. Osim toga, Vlada neće odustati od mjera državne potpore agroindustrijskom kompleksu.”

06.09.2016

Arkadij DVORKOVIČ, potpredsjednik Vlade Ruske Federacije:

“Danas vidimo da na policama naših trgovina, na ključnim mjestima u asortimanu prehrambenih proizvoda, 90-95% zauzima ruska roba. Poljoprivreda je jedini gospodarski sektor koji posljednjih godina bilježi stabilan rast. Lokomotiva našeg rasta je činjenica. Ovo nije samo pokretač rasta, to je industrija koja određuje ton i raspoloženje. Proizvodi su nešto s čim se ljudi susreću svaki dan; na policama žele vidjeti visokokvalitetne, pristupačne proizvode proizvedene u Rusiji.”

15.11.2016

Alexander TKACHEV, ministar poljoprivrede Ruske Federacije:

“Danas je Rusija potpuno samodostatna u žitaricama, maslacu, šećeru i krumpiru. Prvi put nakon mnogo godina uspjeli smo dosegnuti, pa čak i premašiti prag Doktrine o sigurnosti hrane za meso. Udio domaćih mesnih proizvoda u ukupnom volumenu resursa dosegnuo je 89%. Uvođenje protusankcija i embarga na hranu doveli su do utvrđivanja prioriteta u državnom programu razvoja poljoprivrede i povećanja državne potpore industriji, što je kao rezultat intenziviralo procese supstitucije uvoza. Istodobno, više od polovice “izgubljenih” količina uvoza zamijenjeno je isporukama iz drugih zemalja koje nisu bile pod zabranom.”

11.02.1016

Anna POPOVA, voditeljica Rospotrebnadzora:

“Ljudi koji idu u trgovinu po hranu, a ne po robnu marku, nisu primijetili veliku promjenu. Tijekom tog razdoblja Rusija se hranila. Očito je da su sankcije prije svega maknule s polica skuplji segment, jer u pravilu sami proizvodimo jednostavne i jeftine proizvode. Uravnoteženu prehranu koja pravilno opskrbljuje proteinima, mastima, ugljikohidratima i mikroelementima ne osiguravaju luksuzni proizvodi visoke cijene. Uvoz se gasi i vidimo da se uvozi sve više nesukladnih uzoraka. U isto vrijeme, vidimo smanjenje proizvoda koji sadrže genetski modificirane organizme (GMO).

Supstitucija uvoza započela je u Rusiji 6. kolovoza 2014. i pokazala se vrlo korisnom za ruske poljoprivredne proizvođače. Ministarstvo poljoprivrede izračunalo je učinak supstitucije uvoza akumuliran tijekom 3 godine. Postignuća u ruralnom i drugim sektorima bit će jasno prikazana 12. i 14. rujna 2017. na međunarodnoj izložbi „Supstitucija uvoza“ koja će se održati u Crocus Expou u Moskvi.

Prije tri godine, kao odgovor na zapadne sankcije protiv ruskih tvrtki i dužnosnika, u našoj su zemlji uvedena ograničenja na opskrbu hranom iz tih zemalja. Ograničenja su uključivala goveđe meso, preradu ribe, sireve, proizvode od peradi te farme voća i povrća. Uvoz hrane u Rusiju tada je iznosio 43 milijarde dolara godišnje.

Bila je to izvrsna protekcionistička mjera koja je ruskim proizvođačima otvorila put do potrošača. U poljoprivredi je uvoz pao na 25 milijardi dolara u 2016. (za 42%), a rast poljoprivredne proizvodnje u zemlji u tom razdoblju iznosio je 11%.

Supstitucija uvoza u poljoprivredi podržana je dodatnim injekcijama novca iz državnog proračuna. U 2017. iznos državne potpore premašuje 242 milijarde rubalja (+27% u usporedbi s 2014.), posebice:

1. Naknađuje se 20-35% troškova za obnovu ili izgradnju farmi mliječnih krava, kompleksa voća i povrća, staklenika, skladišta i centara za uzgoj;
2. Možete dobiti naknadu do 35% pri ulaganju u poljoprivredu na Dalekom istoku;
3. Subvencije za povećanje produktivnosti proizvodnje mlijeka na Dalekom istoku, Necrnozemlju i Krimu povećane su za 20% (uveden je faktor povećanja od 1,2);
4. Troškovi za vrtove voća i bobica se nadoknađuju (do 2,5 milijardi rubalja)
5. Možete dobiti kredit po stopi do 5%, pri čemu je udio subvencija za mala poljoprivredna poduzeća određen regijom;
6. Discovery Grant farma i poljoprivredne zadruge mogu iznositi 3-30 milijuna rubalja, ovisno o veličini gospodarstva;
7. Izvoznici mogu iskoristiti prednost prioritetnog projekta „Izvoz poljoprivrednih proizvoda“: povlašteni krediti, konzultacije, sudjelovanje na inozemnim izložbama.

U poljoprivredi je supstitucija uvoza najbolje ostvarena u prodaji svinjskog mesa i peradi, gdje je potrošnja prekomorskog mesa smanjena za 3 odnosno 2,5 puta. Uvoz povrća je prepolovljen. Ministar poljoprivrede Rusije A.N. Tkačev je rekao: “Kako bi se zadržao dobiveni poticaj za razvoj, važno je ne smanjivati ​​obujam državne potpore u budućnosti. To je glavni poticaj za ulaganja u poljoprivredni sektor.”

Program supstitucije uvoza u Rusiji ruskim proizvođačima postavlja zadatak stvaranja visokokvalitetnih proizvoda koji ne bi samo zamijenili uvoz, već bi bili i atraktivni u inozemstvu i povećali ruski izvoz. Drugim riječima, ruska roba i usluge moraju postati konkurentne na svjetskoj sceni.

Izvoz ruskih poljoprivrednih proizvoda u inozemstvo u 2016. porastao je na 17 milijardi dolara u razdoblju od siječnja do svibnja 2017., što je povećanje od 17% u usporedbi s istim razdobljem 2016. godine. “Rusija može trgovati ne samo naftom, već i postati vodeća svjetska poljoprivredna sila, to otvara velike mogućnosti za dinamičan razvoj gospodarstva u cjelini”, tako je ministar izrazio nadu u rast izvoza. Do 2020. izvoz poljoprivrednih proizvoda trebao bi doseći 21 milijardu dolara godišnje.

Izložba "Supstitucija uvoza" u 2017. predstavit će proizvode domaćih proizvođača u područjima kao što su agroindustrijski kompleks (AIC), strojarstvo, sektor nafte i plina te roba široke potrošnje. Predstavljat će ih kako sami proizvođači, tako i regije u kojima proizvode. Njima će se pridružiti dužnosnici odgovorni za stvaranje okruženja u kojem se supstitucija uvoza može provoditi bez birokratskih prepreka.

Izvori: , Ministarstvo poljoprivrede

Stručnjak u Centru za znanstvenu političku misao i ideologiju Ljudmila Kravčenko

Od opetovano deklariranog slogana o supstituciji uvoza u poljoprivredi, kojim su vlasti opravdavale uvođenje embarga na opskrbu hranom, što je izazvalo inflaciju, u pokušaju da zapravo uzvrate udarac Europi, nije provedeno praktički ništa. Prvo, analiza rashoda federalnog proračuna pokazuje da sredstva za poljoprivredu u planiranom obimu ne samo da se ne izdvajaju, nego čak i smanjuju (slika 1), iako je premijer uvjeravao da će se dodatni novac pronaći u svakom slučaju. Jedina pobjeda poljoprivrednika u novom proračunu je odbijanje vlasti da uvedu porez na dobit poljoprivrednih poduzeća, iako D. Medvedev nije isključio takvu mogućnost u budućnosti.

Sl. 1. Podaci o financiranju Državni program razvoj poljoprivrede i regulacija tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za 2013.–2020.

Drugo, Naredba Vlade br. 1948-r od 2. listopada 2014. „O odobrenju akcijskog plana („mate puta”) za promicanje supstitucije uvoza u poljoprivredi za 2014.-2015.“ zapravo je plan za pisanje planova do kraja 2015. , kad se zabrane ukinu, glasne domoljubne parole bit će zaboravljene. Sve inicijative u području supstitucije uvoza, prema nalogu, sastoje se od pripreme izmjena relevantnih zakona i državnih programa do rujna 2015. godine. Na primjer, izmjene i dopune Doktrine sigurnosti hrane bit će donesene tek u četvrtom kvartalu 2015. godine.

Problem razvoja poljoprivrede mnogo je širi od pitanja sigurnosti hrane: potpora domaćim proizvođačima ne samo da će omogućiti zemlji da dosegne razinu samodostatnosti (kao što je bio slučaj u SSSR-u), već će također oživjeti selo, zaustaviti njegovo izumiranje. Ali to ne zahtijeva papirnate planove, već stvarne akcije. Zemlja ima uspješno iskustvo u rješavanju ovih pitanja - to je aktivnost potrošačke suradnje, koju vodi Središnja unija. U sovjetsko doba potrošačke zadruge obavljale su mnoge funkcije koje su zemlji omogućile potporu ruralnim proizvođačima i opskrbu stanovništva domaćom hranom.

Prvo, to je otkup od stanovništva, državnih i kolektivnih farmi povrća i voća, sirovina (koža, krzno), mliječnih i mesnih sirovina, samoniklih usjeva (bobičasto voće, gljive, ljekovito bilje). Zahvaljujući stabilnom i zajamčenom sustavu nabave, stanovništvo je dobilo garancije prodaje svojih proizvoda u budućnosti. U ruralnom naseljena područja nabavljači su objavljivali dane i mjesta primanja, gdje je stanovništvo prodavalo višak po utvrđenoj (poštenoj, valja napomenuti) cijeni. To je omogućilo stanovnicima ruralnih područja da se bave poljoprivredom za vlastite potrebe i da ne napuštaju selo u potrazi za poslom.

Drugo, proizvodnja prehrambenih proizvoda od otkupljenih poljoprivrednih sirovina (poduzeća za preradu povrća, pekare, pivovare i dr.), kao i proizvodnja neprehrambenih proizvoda. Zahvaljujući ovom lancu, proizvođač je dobio sirovine po nabavnoj cijeni, dakle eliminirani su brojni lanci posrednika. Pokazalo se da je cijena proizvedenih prehrambenih proizvoda znatno niža od uvezenih, kvaliteta je ostala visoka, jer su sva poduzeća imala stroga pravila za praćenje usklađenosti s državnim standardima. Dobivena sredstva iskorištena su za proširenje proizvodnih kapaciteta, odnosno za ulaganja u fiksni kapital.

Treće, trgovina, odnosno opskrba svih republika Unije potrebnim sirovinama. Jedinstveni centar dobivao je podatke o viškovima i manjkovima sirovina po regijama. Kooperacija je prodavala repromaterijal drugoj potrošačkoj zadruzi, isporuka se vršila jedinstvenim transportnim sustavom. Djelovao je i kao gotovo jedini trgovac na malo u ruralnim područjima.

Četvrto, to je pružanje širokog spektra usluga - obrazovnih (zadružne ustanove), usluga kućanstva u ruralnim područjima, opskrba hranom, opremom i drugim materijalno-tehničkim resursima na ugovornoj osnovi.

Posljednjih godina Unije potrošačka kooperacija opsluživala je 40% stanovništva zemlje. Nabavila je oko polovicu krumpira, obavila trećinu otkupa povrća i proizvela više od trećine pečenja kruha. Bio je najveći porezni obveznik u zemlji. Tako je sustav potrošačkih zadruga riješio nekoliko superzadataka odjednom: osiguranje prehrambene sigurnosti, ruralni razvoj i održavanje životnog standarda ruralnih stanovnika. Pokrivao je sve karike u lancu: od osiguravanja povjerenja poljoprivrednika do otkupa sirovina i njihove redistribucije u cijeloj zemlji.

U 90-ima je sustav bio paraliziran: privatni kupci su došli u selo i nisu mogli jamčiti godišnju kupovinu. Hiperinflacija je obezvrijedila obrtna sredstva potrošačkih zadruga, pala je kupovna moć stanovništva, a posljedično su mnoge zadruge postale nerentabilne. Usmjerenost gospodarstva na sirovinsku komponentu već u 2000-ima, uništavanje proizvodnih kapaciteta dovelo je do porasta uvoza, zbog čega se sustav potrošačke kooperacije, koji je već bio u krizi, pokazao praktički beskorisnim. bilo kome. Međutim, postojanje velike imovine kojom je potrošačka zadruga raspolagala još od vremena SSSR-a dovela je do preraspodjele resursa, pa je na čelo potrošačke zadruge došao čovjek sustava. Središnji sindikat se pretvorio u organizaciju koja je daleko od regionalnih saveza potrošača, a njeni pokazatelji uspješnosti su pali.

Danas predstavništva potrošačke suradnje djeluju u cijeloj zemlji, ali opseg i učinkovitost njihovih aktivnosti nisu usporedivi s onima u sovjetskim vremenima. Na sve postsovjetski prostor Ovaj sustav sačuvan je samo u Bjelorusiji, koja se ne samo snabdijeva poljoprivrednim sirovinama i hranom, već ih i aktivno izvozi.

Za Rusiju bi obnavljanje uspješnog iskustva bio najučinkovitiji i najjeftiniji način provođenja velike kampanje zamjene uvoza. U nastavku su navedene prioritetne mjere za poticanje razvoja poljoprivrede kroz obnovu sustava potrošačke kooperacije.

1. Potrebno je financirati potrošačku kooperaciju iz proračuna, privući privatne investitore (dioničare) i dati povlaštene kredite (u sovjetsko vrijeme krediti potrošačke kooperacije izdavani su po stopi od 1%). Dobivena sredstva će biti poslana u fond obrtni kapital za otkup sirovina od stanovništva. Nakon tri godine konstantnog rada, stanovništvo će povećati obim proizvodnje uz dodatne mjere u obliku povlaštenih kredita za kupnju poljoprivredne opreme i pojednostavljene procedure za prodaju zemljišta.

2. Uspostaviti sustav prikupljanja podataka o potrebama i obujmu proizvodnje po regijama.

3. Mora postojati dobro razvijena logistika za optimiziranje tokova. Potrebna je koordinacija s Ruskim željeznicama, moguće je subvencionirati transport, kao što je to bio slučaj prije 1991. godine, kada je država preko potrošačke kooperacije preuzimala na sebe oko trećinu transportnih troškova.

4. Poticanje proizvodnje potrošačkih zadruga uvođenjem povlaštenog oporezivanja u odnosu na poduzeća koja proizvode proizvode od uvoznih sirovina, regionalna predstavništva stranih tvrtki.

5. Pooštravanje GOST standarda za prehrambenu industriju, uvođenje obveznog označavanja GMO-a/ne-GMO-a za sve prehrambene proizvode, uvođenje zabrane zadrugama da kupuju GMO proizvode i proizvode GMO-sadržanu robu.

6. Izrada mape puta za kupnju poljoprivrednih proizvoda iz postsovjetskih republika. To će vam omogućiti da riješite nekoliko problema odjednom. Prvo, Rusi neće morati konzumirati kineske proizvode niske kvalitete. Drugo, cijene uvozne robe koja se ne proizvodi u Rusiji smanjit će se zbog optimizacije transportnih ruta. Treće, geopolitičko jačanje zemlje na postsovjetskom prostoru, alternativa prodoru kineskog kapitala u regiju.

No, malo je vjerojatno da je takvo restrukturiranje moguće u sadašnjem gospodarskom modelu. Potrebna je jaka volja, spremnost da se ne štedi, nego investirati, visoka profesionalnost menadžera. Vjerojatni scenarij je ukidanje embarga, daljnji fokus na uvoz (sada pretežno kineski), provedba sporazuma WTO-a (većina carina smanjit će se do 2017.), spremnost da se ruski poljoprivredni proizvođači podrže samo riječima, prilagodba statističkih izvješća Rosstata i nekoliko pokaznih događaja na ovom području do predizborne 2018. godine.