Importo pakeitimas žemės ūkyje straipsnis. Importo pakeitimas žemės ūkyje

Rusijai tikrasis importo pakeitimas (ne pramoninis surinkimas iš užsienio komponentų) yra geras šansas įgyvendinti ekonomikos diversifikavimą, panaikinti priklausomybę nuo naftos ir dujų bei pereiti prie aukštos pridėtinės vertės technologinių produktų gamybos. Kas jau padaryta keičiant importuotas prekes vietinėmis? Kokiuose sektoriuose efektyvu įtraukti mažas ir vidutines įmones (MVĮ) į importo pakeitimą?

Pagaminta mūsų: mada ar būtinybė

Pastaruosius 20 metų Rusija formuoja ištekliais grįstą ekonomiką: didino mineralinių produktų ir metalų eksportą (2000 m. – 75,5 proc., 2014 m. – 81,1 proc. viso eksporto), importavo vis daugiau gyvybiškai svarbių prekių. 2000-2014 m. importuojamos produkcijos apimtys išaugo 8,4 karto.

Sparčiausiai importas augo šiose kategorijose:

• maisto ir plataus vartojimo prekės;
• žemės ūkio technika, staklės ir įranga;
• automobiliai, keleiviniai ir transporto lėktuvai;
• vaistai;
• naujos technologijos;
• gaminiai kariniam-pramoniniam kompleksui.

Dėl to Rusija tapo trumparegiška priklausoma nuo eksportuojančių šalių ir jų vykdomos politikos. Kilo grėsmė šalies saugumui: maisto, socialiniam, ekonominiam, finansiniam, kariniam. Remiantis pasauline praktika, importo pakeitimas yra tikslingas siekiant optimizuoti ekonomikos struktūrą ir plėtoti strategines pramonės šakas. Jei įgyvendinama efektyviai.

Priklausomybės nuo importo įveikimas Rusijoje pradedamas „iš viršaus“ kiekviename krizių posūkyje. Priežastis paprasta – mažėja rublio perkamoji galia, šalis nepajėgi vienodais kiekiais importuoti to, ko negamina ir ko jai reikia. Paskutinę pasaulinę ekonominę skylę nusveria antirusiškos sankcijos. Tai suaktyvino vyriausybę, priversdama nuo žodžių pereiti prie strategijos kūrimo – importo pakeitimo programų Rusijoje kūrimo iki 2020 m.

Rusijos importo dalis įvairiems ūkio sektoriams šiandien yra itin didelė. Pavyzdžiui, šalis importuoja komponentus: sunkiajai inžinerijai - 70%, civiliniams orlaiviams - 80%. Naftos ir dujų pramonėje naudojama 60% užsienyje pagamintos įrangos, energetikos sektoriuje - 50%.

Kovos su importu kronikos dokumentuose

Valdžios institucijos buvo suglumusios dėl maisto saugumo klausimo dar 2012 m. Vienas iš Valstybinės žemės ūkio plėtros 2013-2020 metų programos tikslų yra importo pakeitimas. Kituose sektoriuose procesas buvo pradėtas įvedus Vakarų sankcijas.

2015 m. pradėtas importo pakeitimas svarbiausiose realaus sektoriaus srityse. Darbas vienu metu vykdomas dviem kryptimis: nacionalinės pramonės skatinimas ir ribojančios bei draudžiamosios priemonės importui. Prisideda ir rublio devalvacija, natūraliai perkeldama įmonių dėmesį į vietinės produkcijos pirkimą.

Žemės ūkio sektorius įtikinamai auga

Šiandien žemės ūkis yra vienas iš Rusijos ekonomikos lokomotyvų. Kriziniais 2015 metais pramonė bene vienintelė rodė augimą – plius 2,9 proc. Agrariečiai tikriausiai ir šiuos metus baigs neigiamai. Importo pakeitimo politika, vyriausybės parama ir paskata maisto embargo forma suteikė kaimo gamintojams visas sėkmės galimybes. Rezultatai ant rusų stalų: vartotojų krepšelyje dabar dominuoja vietinės gamybos produktai, kartais pigesni ir kokybiškesni. Žemės ūkio rinkodaros instituto direktorė Elena TYURINA kalbėjo apie žemės ūkio pasiekimus kaip MK importo pakeitimo politikos dalį.

– Spalį praėjo dveji metai, kai buvo patvirtinta importo pakeitimo programa Žemdirbystė. Kokių rezultatų pavyko pasiekti per šį laikotarpį?

Svarbiausias pasiekimas – sumažėjusi importo dalis, išaugusi gamyba ir konkurencijos tarp Rusijos žemės ūkio gamintojų lygis ir dėl to sulėtėjęs pagrindinių vidaus maisto produktų kainų kilimas. Pavyzdys: kiaulienos ir paukštienos gamybos augimas užtikrino sveiką konkurencijos lygį tarp Rusijos gamintojų ir sumažino šių produktų kainas. Taip pat tarp teigiamų importo pakeitimo rezultatų yra sumažėjusi Rusijos maisto produktų rinkos priklausomybė nuo situacijos valiutų rinkoje. Anksčiau, esant didelei importo daliai, bet kokie valiutos kurso svyravimai lėmė produktų kainų kilimą. Dabar pagrindinis kainų formavimosi veiksnys rinkoje yra gamybos apimtis, o jos didėjimas lemia tai, kad mažėja kainų augimo tempai.

Nuo 2010 m. Rusijoje galioja Maisto saugumo doktrina. Pagal dokumentą mūsų šalis turėtų 80-95% apsirūpinti pagrindiniais vidaus gamybos produktais, o importo dalis turėtų būti minimali. Šiuo metu vidaus rinka gali pasigirti pasiekusi tokius rodiklius?

Per pastaruosius šešerius metus jau daug nuveikta siekiant doktrinoje numatytų normų. Šiuo metu Rusija grūdais aprūpina save 95 proc. Rusijoje gaminamas cukrus – tiek žalias, tiek runkeliai – sudaro 85% viso suvartojimo, o investicijos į šį sektorių nuolat auga. Kalbant apie augalinį aliejų, čia taip pat vykdome doktrinos rodiklius, aprūpiname 80% vietinės gamybos produkto ir importuojame tik alyvuogių aliejų. Mėsos kompleksas taip pat gali pasigirti sėkme, nors situacija skiriasi pagal rinkos segmentus. Pavyzdžiui, kiaulienos importo dalis sudaro apie 10%, paukštienos – apie 7%. Palyginti su praėjusiais metais, kiaulienos importas sumažėjo apie 10 proc., o paukštienos tiekimas – 12 proc. Tuo pačiu metu kiauliena ir broileriai mūsų reitinge užima pirmąją ir antrąją vietas pagal investicijų apimtį: jie sudaro 16% ir 13% visų pinigų injekcijų į žemės ūkio pramonės kompleksą. Bet jautiena vis dar įvežama iš užsienio: importo dalis – apie 20 proc. Kartu šiame segmente pastebimas gamybos augimas, nors ilgas mėsinių galvijų auginimo projektų įgyvendinimo laikotarpis kol kas neleidžia atsisakyti importo. Tačiau yra pagrindo manyti, kad trumpuoju laikotarpiu importo dalis sumažės iki 15 proc.

Daržovių gamyboje situacija taip pat dviprasmiška. Pavyzdžiui, šiltnamio efektą sukeliančios daržovės (pomidorai, agurkai) į doktriną įtrauktos 2015 m., numatant 90 proc., nors joms tenka 6 proc. investicijų į agropramoninį kompleksą per pastaruosius 5 metus. Per pastaruosius trejus metus, įgyvendinus valstybės paramos priemones daržovių auginimo projektams (tiesioginių statybos išlaidų kompensavimo ir subsidijų forma), pastebime gamybos apimčių augimą. Be to, šiltnamio efektą sukeliančių daržovių importo embargas iš ES ir Turkijos tapo paskata investicijoms augti, o tai sumažino investuotojo rizikas priimant finansavimo sprendimą. Šių projektų įgyvendinimas leidžia prognozuoti reikšmingą importo dalies sumažėjimą. Atkreipkite dėmesį į parduotuvėse esančius prekystalius: tai rusų gamybos agurkai. Anksčiau žiemos laikotarpiu 90–95% agurkų buvo įvežama iš kitų šalių, šiemet šis skaičius sumažėjo iki 60%, o per dvejus metus, prognozėmis, importo dalis sumažės iki 20–25%.

Tačiau toks tradicinis rusiškas produktas kaip bulvės, ypač žiemą, dažnai importuojamas į parduotuves. Ar yra kokių nors pokyčių šioje rinkoje?

Mūsų problema – ne auginti bulves, o jas konservuoti. Pagal doktriną, vidaus rinkos aprūpinimo bulvėmis lygis turėtų būti 95 proc. Tačiau bulvių auginimo segmente didelę reikšmę turi sezoninis veiksnys. Išties žiemą didžiųjų miestų gyventojai daugiausiai vartoja importines bulves, tačiau jų supirkimo apimtys po truputį mažėja. Jei pernai žiemos laikotarpiu buvo įvežta apie 400-500 tonų bulvių (80% visos mažmeninės prekybos produkcijos apimties), tai iki šių metų pabaigos galima tikėtis importo sumažėjimo iki 40% ir tolesnio mažėjimo. iki 20 proc. Padidinti tempą pavyko aktyviai investavus į „barščių rinkinio“ bulvių ir daržovių gamybą bei įgyvendinant daržovių laikymo projektus. Šiuolaikinės daržovių parduotuvės leidžia produkciją laikyti nuo spalio iki gegužės, tai yra pamažu sprendžiame sandėliavimo problemą. Investicijų į atviro lauko daržovių auginimą vertiname 1,7% viso agrarinės pramonės komplekso finansavimo per pastaruosius 5 metus. Skaičius nedidelis, bet reikšmingas, atsižvelgiant į mažesnes sandėliavimo ir gamybos vieneto sąnaudas.

Pakalbėkime apie pieną. Žemės ūkio ministro Aleksandro Tkačiovo teigimu, šis segmentas, lyginant su kitomis rinkomis, atsilieka vystymuisi. Su kuo tai susiję?

Taip, pieno kompleksui mažiausiai sekėsi pasiekti Maisto saugumo doktrinos rodiklius, nepaisant didelių investicijų į sektorių. Pagal mūsų vertinimus, pieno kompleksas užima trečią vietą (po paukštienos ir kiaulienos) pagal investicijas, jam tenka 9% agropramoninio komplekso projektų finansavimo. Tačiau skirtingai nuo pirmųjų dviejų pramonės šakų, investicijos į pieną dar nedavė tinkamos grąžos, nors kai kurių produktų, pavyzdžiui, sūrio, gamyba išaugo. Einamųjų metų rezultatais, sūrių gamyba išaugo 1,8% – augimas užfiksuotas pirmą kartą, o importas siekė apie 20%, tai gerokai mažiau nei ankstesniais metais. Sūrių gamybos plėtros paskata buvo maisto embargas. Be to, gamybą pradėjo didinti ne tik stambios įmonės, bet ir ūkiai. Tačiau iškilo ir kita problema – krizės metu ir mažėjant pajamoms vartotojų paklausa pereina prie pigesnių produktų, todėl ūkininkų gaminami sūriai dėl brangumo nepasiekiami didžiajai gyventojų daliai. Taip pat kyla interesų konfliktas tarp žalio pieno ir gatavos produkcijos gamintojų, žemas integracijos lygis: žalią pieną gamina žemės ūkio gamintojai, o gatavą produkciją – perdirbamos įmonės. Tuo pat metu užsienio gamintojų dalis Rusijoje yra didelė: dažniausiai jie neinvestuoja į žalio pieno gamybą, be to, yra suinteresuoti mažinti supirkimo kainas, o tai mažina žalio pieno gamybos pelningumą. Tačiau per pastaruosius 4–5 metus situacija pasikeitė. Yra nemažai projektų, kurie aukštas lygis integracija, kurios dėka pasiekę suplanuotus pajėgumus ir sukūrę integruotus kompleksus, galėsime pasiekti doktrinos rodiklius. Bet tikriausiai tai įvyks ne anksčiau kaip po 5 metų.

Kaip Rusija elgiasi su tais produktais, kurių turime perteklių? Ar naudojamos eksporto parinktys?

Taip, pavyzdžiui, šiais metais mūsų šalis tapo didžiausia grūdų eksportuotoja pasaulyje. Taip pat pradedame eksportuoti kiaulieną ir paukštieną į kitas šalis, nors kol kas nedideliais kiekiais. Šiuo metu pardavimui iš Rusijos išvežta apie 10 tūkst. tonų kiaulienos. Tai geras rezultatas, turint omenyje, kad anksčiau patys importuodavome kiaulieną – 400-500 tūkst.t per metus. Be to, Rusijos Federacija yra pagrindinė sėklų, iš kurių gaminamas augalinis aliejus, eksportuotoja.

Žemės ūkio plėtra yra vienas iš valstybės politikos prioritetų, kasmet pagal įvairias valstybės programas agropramoniniam kompleksui finansuoti skiriamos rimtos lėšos. Kokios priemonės yra veiksmingiausios remiant ūkininkus?

Pagrindinė priemonė – žemės ūkio paskolų subsidijavimas ir paskolų palūkanų normos mažinimas žemės ūkio gamintojams. Antra svarbi priemonė – jiems kompensuoti statybos kapitalines išlaidas. Paramos priemonė taip pat aktyviai naudojama subsidijuojant už 1 kg pieno gamintojams ir 1 ha dirbamo ploto grūdų ir javų auginimui. Bet be finansinės paramos, agropramoninio komplekso plėtrai teigiamą įtaką daro ir rinkos veiksnys: įvedus atsakomąsias sankcijas, išaugo žemės ūkio komplekso patrauklumas investuotojams, o tai tapo papildoma paskata. vidaus žemės ūkio plėtra. Kartu dabartinė krizė padidino investuotojų rizikas, o tokie veiksniai kaip gyventojų pajamų mažėjimas, vartojimo mažėjimas privertė į rinką žvelgti atsargiau. Pakeitus piliečių mitybą taupant maistą, taip pat buvo nustatyti prioritetai. Pavyzdžiui, gelbėjantys rusai daržoves, pirmiausia šiltnamio efektą sukeliančias daržoves, pradėjo keisti grūdinėmis ar pigesnėmis daržovėmis atvirame lauke (bulvėmis, morkomis, burokėliais), sumažino šviežių žolelių vartojimą, o vietoj brangios jautienos ėmė rinktis paukštieną. baltymų šaltinis. Investuotojas atsižvelgia į visus šiuos svyravimus, tačiau supranta, kad krizė nesitęs amžinai.

– Ar ūkininkai turėtų laukti, kol pasikeis valstybės paramos pramonei sąlygos artimiausiu metu?

Taip, gali atsirasti tam tikrų pakeitimų. Numatyta kryptis, kurios bus remiamos, sujungti į atskiras kategorijas. Priemonė vertinama prieštaringai, nes baiminamasi, kad tokiu atveju investuotojams ir valstybinėms įstaigoms bus sunku įvertinti finansavimo paskirstymą pagal pramonės šakas ir numatyti situaciją rinkoje. Antrasis valstybės paramos sąlygų pokytis – agropramoninio komplekso finansavimo įgaliojimų perdavimas regionams. Anksčiau informacija iš regionų buvo gauta į Žemės ūkio ministeriją, ją nagrinėjo projektų atrankos komisija ir regionų plėtros programų vertinimo komisija, po to buvo priimtas sprendimas dėl lėšų paskirstymo ir jų įgyvendinimo. Šią naujovę irgi sunku įvertinti, manau, kad visi projektai turėtų būti konsoliduoti federaliniame centre, o rodiklius regionams apibendrinti į visos Rusijos rodiklį. Finansavimo planavimas, ypač investicijų paskirstymo pagal sektorius ir paramos formas, vis tiek turėtų būti vykdomas centralizuotai. Šie planinės ekonomikos elementai leis mums kontroliuoti augimo tempus, kitaip pramonės šakos ir regionai gali vystytis chaotiškai ir nereguliuojami. Apskritai tikimės, kad iki 2018 metų situacija pradės keistis, o gyventojų paklausa, kaip pagrindinis veiksnys, į kurį atsižvelgiama plėtojant žemės ūkio projektus, didės.

– Kokius regionus galima vadinti žemės ūkio pramonės lyderiais, o kurie, priešingai, atsilieka?

Problema ta, kad ne visi regionai turi vienodas galimybes gauti paskolas, todėl kyla interesų konfliktas tarp finansavimo paskirstymo ir regionų orientacijos tenkinti savo poreikius vietoje pagaminta produkcija. O raktas į regiono sėkmę žemės ūkyje – daugybė investicinių projektų. Investicijų pritraukimo dešimtukas yra Belgorodo, Tambovo sritys, Tatarstanas, Voronežas, Kurskas, Brianskas, Lipeckas, Rostovo sritis, Krasnodaro sritis ir Čeliabinsko sritis. Nuo 2010 iki 2015 metų šie dešimt regionų iš viso gavo 60% visų investicijų į agropramoninį kompleksą. Daugeliu atžvilgių regiono sėkmė žemės ūkyje priklauso nuo dalyko vadovo kompetencijų: jei jis orientuotas į verslą, teikia naudą investuotojams, tai duos vaisių. Tačiau dėl šio neproporcingo finansavimo kai kuriuose regionuose susidaro perteklius, o kituose jų trūksta, todėl kyla maisto kainos: išlaidas didina gabenimo iš perteklinių regionų logistika. Tuo pačiu metu proporcingas gamybos vystymasis pagal regionus yra svarbus veiksnys stabilioms kainoms regione.

Ar žemės ūkio verslui pavyko pasinaudoti lengvatomis, kurias gavo dėl importo pakeitimo programos?

Turite suprasti, kad žemės ūkio gamintojai skirstomi į kelias kategorijas: žemės ūkio valdas, vidutines įmones ir ūkius. Vertikaliai integruotos valdos yra palankiausioje padėtyje: pastaruoju metu auga, didina gamybą, aktyviai įsigyja žemės ūkio paskirties žemę. Be to, holdingai eina viso ciklo gamybos įrenginių kūrimo keliu, o tai leidžia įmonėms nepavydėti rinkos sąlygų. Didelės įmonės pačios reguliuoja naudojamo ploto kiekį, gaminių asortimentą, kuria buitinius tinklus iki pat savo parduotuvių ir prekybos vietų kūrimo. Tuo pačiu valdos, gaudamos paskolas ir subsidijas savo projektams įgyvendinti, atsiduria palankesnėmis sąlygomis, taip įgydamos stabilų konkurencinį pranašumą. Pirmaujančios žemės ūkio valdos plečia gamybos geografiją ir gali veikti su savo prekės ženklu skirtinguose regionuose. Be to, jie turi daugiau galimybių reklamuoti savo gaminius. Tokiomis sąlygomis mažesniems rinkos dalyviams dirbti, žinoma, sunkiau. Todėl pastaruoju metu pastebima mažų, nors ir sėkmingų, gamintojų susijungimo ir įsigijimo tendencija.

Neseniai paskelbtame pranešime Pasaulio bankas Teigiama, kad importo pakeitimo ir žemės ūkio plėtros programų dėka pavyko pristabdyti vartotojų infliaciją, o tai leido sumažinti skurdo lygį šalyje 0,5 proc. Ar tai atsitiktinis rezultatas, ar galima kalbėti apie teigiamą tendenciją?

Tai lėmė Rusijos maisto gamybos augimas ir išaugusi konkurencija tarp gamintojų, dėl kurios stabilizavosi ir netgi sumažėjo tam tikrų produktų kategorijų kainos. Čia vaidmenį vaidino pasiūlos ir paklausos koreliacijos rinkos dėsnis. Kuriame supratimą, kad pramonė moka ne tik už vidaus paklausą, bet ir už eksportą. Jei paramos priemonės nebus mažinamos, gamyba augs.

Pastaruoju metu terminas „importo pakeitimas“ nebevartojamas taip aktyviai, kaip pernai ir užpernai. Gal jau beveik visiška nepriklausomybė nuo importo tapo norma ir nieko „keisti“ nebereikia?

Taip, importo pakeitimas nebėra toks aktualus, šis terminas „išėjo iš mados“. Projektai jau pradėti, rinka matoma ateičiai, o net ir panaikinus sankcijas ir sugrąžinus importą, jo paklausa nebebus tokia didelė kaip anksčiau. Vartotojas pasirinks vietinių gamintojų naudai. Iki investicinių programų į maisto pramonę pradėjimo 2005 m. importas sudarė daugiau nei 60 proc., į Rusiją buvo įvežta 1-2 mln. tonų maisto produktų. Praėjo 10 metų, o dabar niekam nereikia jau užšaldyti importuotų produktų, viską turime savo - šviežių, kokybiškų ir pigesnių.

Importo pakeitimas oficialiose kabutėse

Vladimiras Putinas, Rusijos Federacijos prezidentas:

„Prieš dešimt metų beveik pusę maisto produktų importavome iš užsienio, buvome kritiškai priklausomi nuo importo, dabar tarp eksportuotojų yra Rusija. Praėjusiais metais Rusijos žemės ūkio produktų eksportas siekė beveik 20 mlrd. Tai ketvirtadaliu daugiau nei pajamos iš ginklų pardavimo arba maždaug trečdalis pajamų iš dujų eksporto. Ir mūsų žemės ūkis padarė tokį proveržį per trumpą, bet vaisingą laikotarpį. Iki 2020 metų būtina visapusiškai aprūpinti vidaus rinką vietiniu maistu. Galime ne tik patys maitintis, atsižvelgdami į savo žemės, vandens, kas ypač svarbu, išteklius. Rusija yra pajėgi tapti didžiausia pasaulyje sveikų, aplinką tausojančių, kokybiškų maisto produktų tiekėja, kuri jau seniai išnyko iš kai kurių Vakarų gamintojų, juolab, kad tokių produktų paklausa pasaulinėje rinkoje nuolat auga.

03.12.2015

Dmitrijus MEDVEDEVAS, Rusijos Federacijos ministras pirmininkas:

„Žmonės mato, kad importo pakeitimas tikrai duoda rezultatų. Parduotuvėse yra daug daugiau kokybiškų vietinių gaminių, kurie yra pigesni nei importiniai. Žinoma, šį darbą reikės tęsti. Mūsų užduotis ir tikslas – nenuleisti pasiekto lygio ir judėti toliau. Ir ne tik todėl, kad pradėjome uždirbti iš investicijų į žemės ūkio sektorių, ir tai ėmė išjudinti visą ekonomiką, bet ir dėl to, kad sėkmė žemės ūkyje skatina giminingų pramonės šakų, tokių kaip inžinerija, chemijos pramonė, plėtrą. Be to, nuo priemonių valstybės parama Vyriausybė neketina atsisakyti agropramoninio komplekso“.

06.09.2016

Arkadijus DVORKOVICH, Rusijos Federacijos ministro pirmininko pavaduotojas:

„Šiandien matome, kad 90–95% pagrindinių maisto produktų asortimento pozicijų mūsų parduotuvių lentynose užima rusiškos prekės. Žemės ūkis yra vienintelis ekonomikos sektorius, kuris pastaruosius kelerius metus nuolat auga. Mūsų augimo lokomotyvas yra faktas. Tai ne tik augimo variklis, tai pramonė, kuri nustato toną ir nuotaiką. Produktai yra tai, su kuo žmonės susiduria kiekvieną dieną, jie nori lentynose matyti kokybiškus ir prieinamus produktus, o Rusijoje pagamintus produktus.

15.11.2016

Aleksandras TKAČEVAS, Rusijos Federacijos žemės ūkio ministras:

„Šiandien Rusija visiškai apsirūpina grūdais, sviestu, cukrumi ir bulvėmis. Pirmą kartą per daugelį metų mums pavyko pasiekti ir net peržengti Mėsos maisto saugumo doktrinos slenkstį. Naminių mėsos gaminių dalis bendruose ištekliuose siekė 89 proc. Įvedus kontrsankcijas ir maisto embargą, valstybinėje žemės ūkio plėtros programoje buvo paskirstyti prioritetai ir padidinta valstybės parama pramonei, dėl to suaktyvėjo importo pakeitimo procesai. Tuo pačiu metu daugiau nei pusę „iškritusių“ importo apimčių pakeitė tiekimas iš kitų šalių, kurios nebuvo uždraustos.

11.02.1016

Anna POPOVA, Rospotrebnadzor vadovė:

„Žmonės, kurie eina į parduotuvę dėl maisto, o ne dėl prekės ženklo, didelių pokyčių nepastebėjo. Šiuo laikotarpiu Rusija maitinosi pati. Akivaizdu, kad sankcijos iš lentynų pirmiausia pašalino brangių kainų segmentą, nes paprastai patys gaminame paprastus ir pigius produktus. Subalansuota mityba, kurioje būtų pakankamai baltymų, riebalų, angliavandenių ir mikroelementų, nėra užtikrinamas brangus elitinis maistas. Importas išnyksta, o importe matome daugiau reikalavimų neatitinkančių pavyzdžių. Tuo pat metu matome, kad mažėja produktų, kuriuose yra genetiškai modifikuotų organizmų (GMO).

Importo pakeitimas Rusijoje prasidėjo 2014 m. rugpjūčio 6 d. ir pasirodė esąs labai naudingas Rusijos žemės ūkio pramonės gamintojui. Žemės ūkio ministerija apskaičiavo per 3 metus sukauptą importo pakeitimo efektą. Laimėjimai kaimo ir kituose sektoriuose bus aiškiai pademonstruoti 2017 metų rugsėjo 12-14 dienomis tarptautinėje parodoje Import Substitution, kuri vyks Crocus Expo Maskvoje.

Prieš trejus metus, reaguodama į Vakarų sankcijas Rusijos įmonėms ir pareigūnams, mūsų šalis apribojo maisto tiekimą iš šių šalių. Apribojimai apėmė galvijų mėsą, žuvies perdirbimą, sūrius, paukštienos produktus ir vaisių bei daržovių ūkius. Maisto importas į Rusiją tuomet siekė 43 mlrd. dolerių per metus.

Tai buvo puiki protekcionistinė priemonė, kuri Rusijos gamintojams atvėrė kelią vartotojui. Žemės ūkyje importas 2016 metais sumažėjo iki 25 mlrd. JAV dolerių (42 proc.), o žemės ūkio produkcijos augimas šalyje per laikotarpį siekė 11 proc.

Importo pakeitimas žemės ūkyje buvo paremtas papildomomis pinigų injekcijomis iš valstybės biudžeto. 2017 m. valstybės paramos suma viršija 242 milijardus rublių (+27%, palyginti su 2014 m.), visų pirma:

1. Pieno fermų, vaisių ir daržovių kompleksų, šiltnamių, sandėlių ir veisimo centrų pertvarkymo ar statybos išlaidų kompensuojama 20-35 proc.;
2. Investuodami į žemės ūkį Tolimuosiuose Rytuose galite gauti kompensaciją iki 35%;
3. Subsidijos pieno gamybos produktyvumui didinti Tolimuosiuose Rytuose, Nejuodosios žemės regione ir Kryme padidėjo 20% (įvestas dauginamasis koeficientas 1,2);
4. Kompensuojamos vaisių ir uogų sodų išlaidos (iki 2,5 mlrd. rublių)
5. Galite gauti paskolą iki 5 proc., kai subsidijų smulkiems ūkiams dalis nustatoma pagal regioną;
6. Suteikite atidaryti ūkininkavimas o žemės ūkio kooperatyvai gali siekti 3-30 milijonų rublių, priklausomai nuo ekonomikos masto;
7. Eksportuotojai gali pasinaudoti prioritetiniu projektu „Žemės ūkio produktų eksportas“: lengvatinėmis paskolomis, konsultacijomis, dalyvavimu užsienio parodose.

Žemės ūkyje importą geriausiai atstojo kiaulienos ir paukštienos pardavimas, kur užjūrio mėsos suvartojimas sumažėjo atitinkamai 3 ir 2,5 karto. Daržovių importas sumažėjo perpus. Rusijos žemės ūkio ministras A.N. Tkačiovas sakė: „Siekiant išlaikyti gautą pagreitį plėtrai, svarbu ateityje nemažinti valstybės paramos apimčių. Tai yra pagrindinė paskata investicijoms į žemės ūkio sektorių“.

Importo pakeitimo programa Rusijoje kelia uždavinį Rusijos gamintojams sukurti tokius kokybiškus produktus, kurie ne tik pakeistų importą, bet ir būtų patrauklūs užsienyje bei padidintų Rusijos eksportą. Kitaip tariant, rusiškos prekės ir paslaugos turi tapti konkurencingos pasaulinėje arenoje.

Rusijos žemės ūkio produktų eksportas į užsienį 2016 m. išaugo iki 17 mlrd. „Rusija gali prekiauti ne tik nafta, bet ir tapti pirmaujančia pasaulio agrarine galia, o tai atveria dideles galimybes dinamiškai visos ekonomikos plėtrai“, – viltis dėl eksporto augimo išreiškė ministras. Iki 2020 m. žemės ūkio produktų eksportas turėtų siekti 21 mlrd. USD per metus.

Importo pakaitalų ekspozicija 2017 metais pristatys šalies gamintojų produktus tokiose srityse kaip agropramoninis kompleksas (AIC), inžinerija, nafta ir dujos, plataus vartojimo prekės. Jiems atstovaus ir patys gamintojai, ir regionai, kuriuose jie gamina. Prie jų prisijungs pareigūnai, atsakingi už aplinkos, kurioje importo pakeitimas gali būti įgyvendinamas be biurokratinių kliūčių, sukūrimą.

Šaltiniai: , Žemės ūkio ministerija

Mokslinės politinės minties ir ideologijos centro ekspertė Liudmila Kravčenko

Iš ne kartą deklaruojamo šūkio apie importo pakeitimą žemės ūkyje, kuriuo valdžia pateisino maisto tiekimo embargą, išprovokavusį infliaciją, tiesą sakant, bandančio smogti Europai, praktiškai niekas neįgyvendinta. Pirma, federalinio biudžeto išlaidų analizė rodo, kad lėšos žemės ūkiui planuota apimtimi ne tik neskiriamos, bet net mažinamos (1 pav.), nors premjeras patikino, kad papildomų pinigų vis tiek bus. Vienintelė žemdirbių pergalė naujajame biudžete – valdžios atsisakymas įvesti žemės ūkio įmonių pelno mokestį, nors D.Medvedevas neatmetė tokios galimybės ateityje.

1 pav. Valstybinės žemės ūkio plėtros ir žemės ūkio produktų, žaliavų ir maisto rinkų reguliavimo 2013–2020 metų programos finansavimo duomenys.

Antra, 2014-10-02 Vyriausybės nutarimas Nr.1948-r „Dėl 2014–2015 metų importo pakeitimo žemės ūkyje skatinimo veiksmų plano („gairių plano“) patvirtinimo“ iš tikrųjų yra planų rašymo iki 2015 m. panaikinus draudimus, skambūs patriotiniai šūkiai bus pamiršti. Visos iniciatyvos importo pakeitimo srityje pagal užsakymą – atitinkamų įstatymų ir valstybinių programų pataisų parengimas iki 2015 m. rugsėjo mėn. Pavyzdžiui, Maisto saugumo doktrinos pakeitimai bus padaryti tik 2015 m. IV ketvirtį.

Žemės ūkio plėtros problema yra daug platesnė nei aprūpinimo maistu klausimai: vietinių gamintojų parama ne tik leis šaliai pasiekti savarankiškumo lygį (kaip buvo SSRS), bet ir atgaivins kaimą, sustodama. jo išnykimas. Tačiau tam reikia ne popierinių planų, o realių veiksmų. Šalis turi sėkmingos patirties sprendžiant šiuos klausimus – tai vartotojų kooperacijos veikla, kuriai vadovauja Centrinė sąjunga. Tarybiniais laikais vartotojų kooperatyvai atliko daug funkcijų, kurios leido šaliai remti kaimo gamintojus ir aprūpinti gyventojus naminiu maistu.

Pirma, tai daržovių ir vaisių, žaliavų (odos, kailių), pieno ir mėsos žaliavų, laukinių kultūrų (uogų, grybų, vaistažolių) supirkimas iš gyventojų, valstybinių ir kolūkinių ūkių. Dėl stabilios ir garantuotos pirkimų sistemos gyventojai gavo garantijas savo produkcijos realizavimui ateityje. Kaime gyvenvietės Pirkėjai paskelbė priėmimo dienas ir vietas, kur gyventojai parduodavo perteklių už fiksuotą (pažymėtina, teisingą) kainą. Tai leido kaimo vietovių gyventojams užsiimti pagalbine žemdirbyste, neišvykti iš kaimo ieškoti darbo.

Antra, maisto produktų gamyba iš superkamų žemės ūkio žaliavų (daržovių perdirbimo įmonės, kepyklos, alaus daryklos ir kt.), taip pat ne maisto produktų gamyba. Šios grandinės dėka gamintojas gavo žaliavas už pirkimo kainą yra pašalinta daugybė tarpininkų grandinių. Pagaminto maisto kaina buvo gerokai mažesnė nei importuoto, kokybė išliko aukšta, nes visose įmonėse galiojo griežtos valstybės standartų laikymosi kontrolės taisyklės. Gautos pajamos buvo panaudotos gamybos pajėgumams plėsti, tai yra investuoti į ilgalaikį turtą.

Trečia, prekyba, o faktiškai visų sąjunginių respublikų aprūpinimas reikalingomis žaliavomis. Informaciją apie žaliavų perteklių ir trūkumą pagal regionus gavo vieningas centras. Kooperatyvas pardavė žaliavas kitam vartotojų kooperatyvui, pristatymas buvo vykdomas per vieną transportavimo sistemą. Ji taip pat veikė kaip beveik vienintelė mažmenininkė kaime.

Ketvirta, tai plataus spektro paslaugų teikimas – švietimo (bendradarbiavimo institucijos), buitinių paslaugų teikimas kaimo vietovėse, mišraus pašaro, įrangos ir kitų materialinių bei techninių išteklių tiekimas sutarties pagrindu.

Paskutiniais Sąjungos gyvavimo metais vartotojų kooperacija aptarnavo 40 proc. šalies gyventojų. Ji nuskynė apie pusę bulvių, supirko trečdalį daržovių, pagamino daugiau nei trečdalį duonos kepinių. Tai buvo didžiausias mokesčių mokėtojas šalyje. Taigi vartotojų kooperatyvų sistema iš karto išsprendė keletą superužduočių: užtikrino aprūpinimą maistu, kaimo plėtrą ir kaimo gyventojų gyvenimo lygio palaikymą. Ji apėmė visas grandinės grandis: nuo žemės ūkio gamintojo pasitikėjimo užtikrinimo iki žaliavų supirkimo ir jų perskirstymo visoje šalyje.

Dešimtajame dešimtmetyje sistema buvo paralyžiuota: į kaimą atėjo privatūs pirkėjai, kurie negalėjo garantuoti metinio pirkimo. Hiperinfliacija nuvertino vartotojų kooperatyvų apyvartines lėšas, sumažėjo gyventojų perkamoji galia, todėl daugelis kooperatyvų tapo nuostolingi. Ekonomikos orientacija į žaliavų komponentą jau 2000-aisiais, naikinami gamybiniai pajėgumai lėmė importo padidėjimą, dėl ko jau krizę ištikta vartotojų kooperacijos sistema pasirodė praktiškai nenaudinga. bet kam. Tačiau didelio turto, kuriuo vartotojų kooperacija disponavo nuo SSRS laikų, buvimas paskatino resursų perskirstymą, todėl vartotojų kooperacijos vadovu tapo sistemos žmogus. „Centrosoyuz“ tapo organizacija, kuri yra toli nuo regioninių vartotojų sąjungų, o jos veiklos rodikliai sumažėjo.

Dabar vartotojų kooperacijos atstovybės veikia visoje šalyje, tačiau jų veiklos mastu ir efektyvumu negalima lyginti su sovietiniais laikais. Ant visko posovietinė erdvėši sistema buvo išsaugota tik Baltarusijoje, kuri ne tik apsirūpina žemės ūkio žaliava ir maistu, bet ir aktyviai ją eksportuoja.

Rusijai sėkmingos patirties atkūrimas būtų veiksmingiausias ir pigiausias būdas vykdyti didelio masto importo pakeitimo kampaniją. Žemiau pateikiamos prioritetinės priemonės, skatinančios žemės ūkio plėtrą atkuriant vartotojų kooperacijos sistemą.

1. Būtina iš biudžeto finansuoti vartotojų kooperaciją, pritraukti privačius investuotojus (akcininkus), teikti lengvatines paskolas (sovietiniais laikais vartojimo kooperacijos paskolos buvo išduodamos 1 proc.). Pajamos bus skirtos fondui. apyvartinis kapitalasžaliavų pirkimui iš gyventojų. Po trejų metų nuolatinio darbo gyventojai didins gamybos apimtis, taikant papildomas priemones – lengvatines paskolas žemės ūkio technikai įsigyti, supaprastintas žemės pardavimo procedūras.

2. Informacijos apie poreikius ir gamybos apimtis pagal regionus rinkimo sistema turėtų būti derinama.

3. Norint optimizuoti srautus, turi būti gerai nusistovėjusi logistika. Būtinas derinimas su Rusijos geležinkeliais, galima subsidijuoti transporto pervežimus, kaip buvo iki 1991 m., kai valstybė per vartotojų bendradarbiavimą prisiimdavo apie trečdalį transporto išlaidų už žaliavų ir medžiagų pristatymą.

4. Vartotojų kooperatyvų gamybos skatinimas, įvedant lengvatinį apmokestinimą, palyginti su įmonėmis, gaminančiomis produkciją iš importuotų žaliavų, užsienio įmonių regioninėmis atstovybėmis.

5. GOST standartų griežtinimas maisto pramonei, privalomo ženklinimo, kuriame yra/nėra GMO, įvedimas visiems maisto produktams, draudimas kooperatyvams pirkti GMO produktus ir gaminti GMO turinčias prekes.

6. Žemės ūkio produktų supirkimo iš posovietinių respublikų plano parengimas. Tai išspręs kelias problemas vienu metu. Pirma, rusams nereikės vartoti žemos kokybės kiniškų produktų. Antra, dėl transporto maršrutų optimizavimo mažės importuojamų prekių, kurios nėra gaminamos Rusijoje, kainos. Trečia, geopolitinis šalies stiprėjimas posovietinėje erdvėje, alternatyva Kinijos kapitalo skverbimuisi į regioną.

Tačiau mažai tikėtina, kad tokia pertvarka dabartiniame ekonomikos modelyje įmanoma. Tam reikia stiprios valios, noro ne taupyti, o investuoti, aukštas vadovų profesionalumas. Tikėtinas scenarijus – embargo panaikinimas, tolesnis dėmesys importui (dabar daugiausia Kinijos), PPO susitarimų įgyvendinimas (dauguma muitų bus sumažinta iki 2017 m.), pasirengimas Rusijos žemės ūkio gamintoją remti tik žodžiais, koregavimas. „Rosstat“ statistinė ataskaita ir keletas orientacinių įvykių šioje srityje iki 2018 m. priešrinkiminiais metais.