У період із 1974 року до сьогодні спроб неконституційної зміни влади чи державних переворотів у ФРН був. Нелегальні сепаратистські та антиурядові рухи відсутні. Також відсутні і легальні сецесіоністські рухи, здатні становити помітну політичну небезпеку. Певну тенденцію до відокремлення традиційно демонструє Баварія. В епоху до римського завоювання автохтонами Баварії були кельти, причому кельтський вплив зберігався і в пізніші часи. У сучасної Німеччинисецесіоністськими поглядами відрізняється Баварська партія. Усередині Баварії на статус окремої землі претендує регіон Франкен.

У 2005 році лужицькі серби, слов'янська меншість, що мешкають у землях Саксонії та Бранденбурга, організували свою партію. Як цілі бранденбурзькі сорби ставлять збереження серболужицької мови та культури та відстоювання національної самобутності. Союз виборців Південного Шлезвіга, що представляє інтереси датської і фризької меншин у ФРН (на територіях, втрачених Данією в 1864 і не повернутих за підсумками референдуму 1920), не порушує питання про сецесію і приєднання до Данії. Спроба датської меншини в Південному Шлезвігу домогтися повернення до складу Данського королівства після Другої світової війни не отримала схвалення населення та влади Данії.

Серйозна загроза національній безпеці – тероризм. Рівень терористичної загрози залишається високим. За словами Міністра внутрішніх справ Баварії, на території ФРН діє терористична мережа, організована ісламськими радикалами чисельністю до 5 тис. членів. Відомо, що деякі з терористів, які готували теракт 11 вересня 2001 року, тривалий час перебували у Гамбурзі.

Уряд А. Меркель висунув цілий пакет заходів, спрямованих на зниження терористичної небезпеки, проте ліві партії відмовилися його підтримати, посилаючись на суттєві обмеження прав і свобод громадян, що містяться в ньому. Зокрема, пропонувалося запровадити механізми стеження користувачів мережі Інтернет та інші способи державного контролю за поширенням інформації.

Під час арештів (2007 року) членів німецького осередку «Союзу джихаду» у баварському Ной-Ульмі з'ясувалося, що більшість терористів, які планували підірвати аеропорт у Франкфурті-на-Майні та військову базу США Рамштайн, є громадянами Німеччини. Правоохоронні органи землі заявили, що є новий тип тероризму, що виник на німецькому грунті.

Курдське угруповання «Анвар-аль-іслам» здійснює вербування нових членів на території Німеччини, а потім переправляє терористів-смертників до Іраку. Хоча «Анвар-аль-іслам» не здійснює терактів на території Німеччини, саме існування таких об'єднань — серйозна загроза національній безпеці.

Крім ісламістів з кінця 1980-х років активізувалися і праворадикальні угруповання, в арсеналі яких зберігаються методи тероризму. Недостатнє регулювання міграційних потоків та високі показники безробіття створюють соціальну базу для пропаганди вкрай правої ідеології.

Ліворадикальні угруповання знизили свою активність у зв'язку з широким представництвом партій лівого політичного спектру політичного життя. Більшість акцій лівих радикалів присвячені міжнародним подіям, таким, як, наприклад, саміт «Великої вісімки».

Згідно експертним оцінкам, рівень корупції у Німеччині невисокий. Ухвалення урядом рішень та функціонування державного апарату мають відкритий характер, а різні групи інтересів впливають на владу за допомогою законних механізмів, а не шляхом тіньового лобіювання «без правил». Все ж таки в Німеччині періодично набувають розголосу скандали, пов'язані з приховуванням політичними партіями реальних розмірів пожертв на їхню політичну діяльність.

Дослідження «Глобальний барометр корупції-2007», підготовлене міжнародною неурядовою організацією «Трансперенсі Інтернешнл» (Transparency International), показує, які сфери суспільного життя в країні, на думку громадян, найбільше схильні до корупції. У Німеччині найбільш корумпованим населення вважає політичні партії, приватний бізнес (3,5 бали за 5-бальною шкалою, де 5 — максимальний показник корумпованості); ЗМІ, комунальні служби (3,1); законодавчі органи (3,0); НУО, систему охорони здоров'я (2,8). Найменш корумпованими громадяни вважають реєструючі та ліцензуючі органи (2,0 бали); систему освіти (2,2); правоохоронні та податкові органи (2,3); Збройні сили (2,4).

Німеччина стикається з загрозою скорочення чисельності населення: згідно з доповіддю ПРООН «Про розвиток людини 2007/2008», у 2005-2015 роках прогнозується негативний щорічний приріст населення, який становитиме 0,1 %.

Зменшення населення компенсується імміграцією. Уряд не вважає показники імміграції загрозливими чи високими, проте складна ситуація на ринку праці та проблеми, пов'язані з асиміляцією мігрантів, змушують уряд Меркель вживати заходів щодо обмеження імміграції. Німеччиною заохочується імміграція висококваліфікованих спеціалістів.

З 1989 по 2003 роки до країни приїхало близько 2,2 мільйонів етнічних німців з території колишнього СРСР, а також з Польщі (570 тисяч) та Румунії (220 тисяч). Уряд Німеччини намагався регулювати цей процес, встановлюючи квоти на в'їзд етнічних німців. З 1993 по 1999 роки квота становила 225 тисяч осіб, 1999 року її було знижено до 100 тисяч, 2002 року — до 91 тисячі, а 2003 року — до 73 тисяч. При цьому існує серйозна проблемасоціалізації етнічних німців, оскільки у 2003 році лише 20% з них володіли німецькою мовою.

У другій половині 1950-х років ФРН потребувала припливу додаткової робочої сили для розвитку економіки. Саме в цей період було підписано двосторонні договори з Італією, Іспанією, Португалією, Грецією, Югославією та Туреччиною. Їхня суть полягала в тому, що громадяни цих країн можуть на певний термін (як правило, на рік або два роки) приїжджати до Німеччини як заробітчани.

З початку 1960-х років відсоток іноземців, які постійно проживають у країні, почав поступово зростати. У середині 1970-х років Німеччина перестала відчувати нестачу робочої сили, оскільки темпи розвитку економіки знизилися, проте на той час багато приїжджі робітники отримали дозвіл на проживання і перевезли до ФРН свої сім'ї. Діти іммігрантів, що народжувалися в Німеччині, аж до 2001 року не отримували німецьке громадянство автоматично і також вважалися іноземцями (для порівняння, в 2001 році кількість дітей, які отримали німецьке громадянство, склало 37 000 осіб).

Наприкінці 1980 — на початку 1990-х років багато громадян країни Східної Європипрагнули отримати у Німеччині притулок. І якщо у 1989-1990 роках офіційною політикою уряду Німеччини була згода на приплив до країни іммігрантів, то вже 1993 року коаліція ХДС/ХСС — ВДП, яка на той час при владі, називала скорочення кількості іммігрантів одним із своїх головних завдань. У 1993 році був прийнятий новий закон, що обмежує в'їзд іммігрантів. У 2001 році урядова комісія підготувала звіт, який декларував новий підхід в імміграційній політиці, проте закон на цей рахунок був ратифікований бундестагом лише у 2004 році і набув чинності 1 січня 2005 року. По суті, він також є скоріше обмежувальним і покликаний регулювати потік іноземців, що в'їжджають, у бік його скорочення.

Практика надання тимчасових дозволів на роботу продовжується і на початку XXI століття. Хоча такі країни, як Польща та Чехія, з 2004 року є членами ЄС, подібні обмеження, як і раніше, поширюються і на їхніх громадян. Це з побоюваннями держав «старої Європи», зокрема Німеччини, що дешева робоча сила із країн Східної Європи підірве ринок робочої сили в західноєвропейських країнах.

Курдські мігранти почали масово переселятися до Німеччини у другій половині ХХ століття. Багато дітей іммігрантів першої хвилі практично повністю інтегровані у німецьке суспільство. 1973 року через зміну кон'юнктури на світових ринках праці Німеччина закрила свої центри найму робочої сили в Туреччині. Незважаючи на це, очікуваного зниження кількості іммігрантів не відбулося: для переїзду курди почали використовувати закріплений у німецькому законодавстві принцип політичного притулку. В результаті вжитих урядом заходів щодо контролю за міграційними потоками значно збільшилися показники нелегальної міграції. На початку 1990-х років етнічний конфлікт між турками та курдами виник уже на території Німеччини. Криваві вуличні зіткнення між бандами привернули увагу правоохоронних органів, за повідомленнями яких у країні було близько 7 тисяч радикальних активістів курдських та турецьких націоналістичних угруповань. 1993 року Робоча партія Курдистану, яка здійснила серію терористичних актів, була заборонена. Після арешту її лідера Абдулли Оджалана сталася серія терактів. Найбільш складною була ситуація в Берліні.

На сьогоднішній день турки та курди є найбільшою етнічною меншістю (730 тисяч осіб). Політика мультикультуралізму, яку влада Німеччини проводила в 1990-х роках, частково згладила протиріччя, пов'язані з інтеграцією мігрантів з Малої Азії (подолання мовного бар'єру, програми навчання різного віку). Турецька громада у переважній більшості випадків підтримує СДПН, яка виступає за розширення соціального пакету для мігрантів.

Однією з основних «нетрадиційних» загроз безпеці є діяльність на території Німеччини транснаціональних злочинних спільнот, що спеціалізуються на наркоторгівлі та торгівлі зброєю. Незаконні канали постачання зброї зі Східної Європи контролюються як громадянами Німеччини, так і вихідцями із країн СНД.

Усього за 2007 рік було зареєстровано 6,3 мільйонів правопорушень. Незважаючи на деяку тенденцію до зниження цього показника (на 1,4%), злочинність продовжує залишатися серйозною загрозою.

У структурі криміналу виділяються такі сегменти, як злочинність етнічних мафій, транснаціональна злочинність, Економічна злочинність. Ці три види злочинності поряд із тероризмом становлять найбільшу суспільну небезпеку. Показник розкриття злочинів склав у 2007 році 55,4% (найвищий з моменту возз'єднання країни). Певні побоювання у правоохоронних органів викликає також зростання дитячої та підліткової злочинності, особливо у східних регіонах та в Баварії.

Вступ

Безпека Російської Федерації- Це стан захищеності життєво важливих інтересів її громадян, суспільства та держави від внутрішніх та зовнішніх загроз.

Під загрозами безпеки ми розуміємо потенційні загрози політичним, соціальним, економічним, військовим, екологічним та іншим, у тому числі духовним та інтелектуальним цінностям нації та Держави. Загрози безпеки тісно пов'язані з національними інтересами країни, зокрема й поза її території. У кожному конкретному випадку для їх ліквідації потрібні особливі форми та методи діяльності Держави: застосування відповідних спеціальних органів, сил та засобів держави.

До основних об'єктів безпеки належать:

особистість - її правничий та свободи; суспільство - його матеріальні та духовні цінності;

держава - його конституційний лад, суверенітет та територіальна цілісність

Загроза безпеки Російської Федерації є сукупність умов та чинників, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства та держави.

Реальна та потенційна загроза об'єктам безпеки, що виходить від внутрішніх та зовнішніх джерел, визначає зміст діяльності щодо забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки залежно від сфер життєдіяльності суспільства та держави, на які спрямовані загрози безпеці. їх можна умовно поділити на політичні (загрози існуючому конституційному ладу), економічні, військові, інформаційні, техногенні, екологічні та інші.

Загрози безпеки: зовнішні, внутрішні, транскордонні

Сьогодні існує кілька типів загроз національній безпеці Російської Федерації: зовнішні, внутрішні та транскордонні. До зовнішніх загроз слід віднести розгортання угруповань збройних сил та коштів поблизу кордонів Російської Федерації та її союзників територіальні претензії до Російської Федерації, загрози відторгнення від Російської Федерації окремих територій; втручання у внутрішні відносини Р.Ф. з боку іноземних держав; нарощування угруповань військ, що веде до порушення балансу сил, що склався поблизу кордонів Російської Федерації; збройні провокації, включаючи напади на військові об'єкти Росії, розташовані на території зарубіжних держав, а також на об'єкти та споруди на Державному кордоні РФ та кордонах її союзників дії, що ускладнюють доступ Росії до стратегічно важливих транспортних комунікацій; дискримінація, недотримання прав, свобод та законних інтересів громадян Російської Федерації у деяких зарубіжних державах

Основними зовнішніми загрозами національній безпеці є:

1. зниження ролі Росії у світовій економіці внаслідок цілеспрямованих дій окремих держав та міждержавних об'єднань, наприклад ООН, ОБСЄ;

2. зниження економічного та політичного впливу на процеси, що протікають у світовій економіці;

3. посилення масштабів і вплив міжнародних військових та політичних об'єднань, серед яких НАТО;

4. тенденції, що намітилися до розміщення біля кордонів Росії військових сил іноземних держав;

5. повсюдне поширення у світі зброї масового знищення;

6. ослаблення процесів інтеграції та налагодження економічних зв'язків Росії із країнами СНД;

7. створення умов формування та виникнення військових збройних конфліктів поблизу державних кордонів Росії та країн СНД;

8. територіальна експансія по відношенню до Росії, наприклад, з боку Японії та Китаю;

9. міжнародний тероризм;

10. ослаблення позицій Росії у сфері інформації та телекомунікацій. Це проявляється у зниженні впливу Росії на міжнародні інформаційні потоки та розробці ряду держав технологій інформаційної експансії, які можуть бути застосовані і до Росії;

11. активізація біля Росії діяльності іноземних організацій, котрі займаються розвідкою і збиранням стратегічної інформації;

12. різке зниження військового і оборонного потенціалу країни, що дозволяє їй за необхідності відбити військовий напад, що з системною кризою оборонного комплексу країни.

13. активізація біля Росії діяльності іноземних організацій, котрі займаються розвідкою і збиранням стратегічної інформації;

До внутрішніх загроз фахівці відносять: спроби насильницької зміни конституційного ладу та порушення територіальної цілісності Росії; планування, підготовка та здійснення дій щодо порушення та дезорганізації функціонування органів державної влади та управління, нападів на державні, економічні та військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення та інформаційної інфраструктури; створення, оснащення, підготовка та діяльність незаконних збройних формувань; незаконне поширення на території Російської Федерації зброї, боєприпасів та вибухових речовин; широкомасштабна діяльність організованої злочинності, що загрожує політичній стабільності у деяких регіонах Російської Федерації. Діяльність сепаратистських та радикальних релігійних національних рухів.

Основними внутрішніми загрозами національній економічній безпеці є:

1. посилення ступеня диференціації рівня життя та доходів населення. Формування невеликої групи багатого населення (олігархів) і більшість бідного населення створює ситуацію соціальної напруженості у суспільстві, що у кінцевому підсумку може призвести до серйозних соціально-економічних потрясінь;

2. деформація галузевої структури національної економіки. Орієнтація економіки на видобуток з корисними копалинами формує серйозні структурні зрушення;

3. посилення нерівномірності економічного розвиткурегіонів. Різка різниця у рівні соціально-економічного розвитку регіонів руйнує існуючі зв'язки між ними та перешкоджає міжрегіональній інтеграції;

4. криміналізація російського суспільства. У суспільстві різко посилилися тенденції до отримання нетрудових доходів шляхом прямого пограбування, відібрання власності, що негативно позначається на загальній стабільності та стійкості національної економіки. Велике значення має тотальне проникнення кримінальних структур у державний апарат і промисловість і тенденція зрощування між ними, що намітилася;

5. різке зниження науково-технічного потенціалу Росії. Основа економічного зростання – науково-технічний потенціал – за минуле десятиліття практичні втрачено, через скорочення інвестицій у пріоритетні наукові та технічні дослідження та розробки, масового виїзду з країни провідних науковців, руйнування наукомістких галузей, посилення науково-технічної залежності;

6. посилення ізоляції та прагнення незалежності суб'єктів Федерації. Росія має значні території, які функціонують у рамках федеративного устрою;

7. посилення міжетнічної та міжнаціональної напруженості, що створює реальні умови для виникнення внутрішніх конфліктів на національному ґрунті;

8. повсюдне порушення єдиного правового простору, що ведуть до правового нігілізму та недотримання законодавства;

9. зниження фізичного здоров'я населення, що веде до деградації через кризу системи охорони здоров'я;

10. демографічна криза, пов'язана зі стійкою тенденцією переважання загальної смертності населення над народжуваністю.

У сукупності внутрішні загрози національній безпеці тісно переплетені між собою та взаємопов'язані.

Негативними тенденціями характеризується екологічна ситуація у світі. Її характерними рисамиє виснаження природних ресурсів, періодичне виникнення широких зон екологічних лих і катастроф, деградація відновлюваних природних ресурсів. Для більшості країн характерно застосування екологічно недосконалих технологій у промисловості, сільському господарстві, енергетика, транспорт. Реальну загрозу інтересам Росії є тенденція використовувати її територію для розміщення шкідливих відходів хімічної та атомної промисловості розвинутих країн Європи.

Наростають негативні тенденції у світовій соціальній сфері. Відзначається збільшення питомої вагихворих, інвалідів, людей, які страждають від голоду та недоїдання, вживання неякісної води. Залишається високою частка безграмотних і безробітних (за офіційним показником рівня безробіття Росія поки що входить до найбільш благополучних країн, займаючи приблизно 7-ме місце у світі). Проте за класифікацією Міжнародної Організації Праці у Росії налічується понад 5 млн. безробітних. Приблизно стільки ж працюють неповний робочий тиждень або перебувають у вимушеній відпустці, знижується рівень матеріального забезпечення населення. Розширюються до загрозливих розмірів міграційні процеси. Погіршуються показники фізичного та розумового розвитку людей.

Загроза фізичному здоров'юнації проявляється у кризовому стані систем охорони здоров'я та соціального захисту населення. Зазначається повсюдна алкоголізація населення. Споживання врахованого та неврахованого алкоголю на душу населення в перерахунку на чистий спирт становить від 11 до 14л, тоді як ситуація оцінюється небезпечною за показника -8л.

Транскордонні загрози виявляються в наступному:

Створення, оснащення та підготовка на території інших держав збройних формувань та груп з метою їх перекидання для дій на території Росії;

Діяльність підривних сепаратистських, національних або релігійних екстремістських угруповань, що підтримуються з-за кордону, спрямована на підрив конституційного ладу Росії, створення загрози її територіальній цілісності та безпеці її громадян. Транскордонна злочинність, у тому числі контрабандна та інша протизаконна діяльність у загрозливих масштабах;

діяльність наркобізнесу, що створює загрозу проникнення наркотиків на територію Росії або використання її території для транзиту наркотиків до інших країн;

Діяльність міжнародних терористичних організацій.

Тероризм, маючи дуже складний зміст, торкається національної безпеки країни на всіх її рівнях - міждержавному, державному, міжнаціональному, національному, класовому та груповому. Крім того, внутрішній та міжнародний тероризм порушує здатність нації до самозбереження, самовідтворення та саморозвитку.

Внутрішньодержавний та міжнародний тероризм несуть у собі загрозу аналогічного характеру. Взагалі, межа між цими видами тероризму настільки хитка (на думку більшості вчених, терористичні акти, що здійснюються в Росії - це прояви саме міжнародного тероризму), що чіткий поділ загроз від них, як бачиться автору, дуже скрутно.

Тероризм несе загрозу інтересам країни у соціальній сфері, які полягають у забезпеченні високого рівняжиття народу. Руйнуючи економічну та політичну системужиття суспільства, тероризм перешкоджає досягненню вищої цінності суспільства, що полягає у його власному благополуччі.

Тероризм порушує головне невід'ємне право кожної людини право на життя. Результат двох чеченських воєн та діяльності всіх про- та антиросійських адміністрацій – повномасштабна гуманітарна катастрофа. За 12 років антитерористичної війни у Чеченській Республіці сумарні втрати становили близько 45 тис. осіб. Понад півмільйона жителів Чечні та прилеглих територій змушені були залишити свої будинки

Процес виявлення джерел небезпек та загроз потребує ясного розуміння їх загальних та специфічних ознак. Джерела небезпеки для безпеки держави перебувають у різних сферах життєдіяльності суспільства. Звісно ж, найбільш істотні їх приховані у сферах політичних відносин держави, класів, соціальних груп суспільства; економічних відносин; духовно-ідеологічної, етно-національної та релігійної, а також в екологічній сфері та сфері забезпечення інформаційної безпеки та ін.

Протягом ІХ-ХІ ст. успіхи імперії у сфері зовнішньої політики перемежовувалися з дипломатичними невдачами і військовими поразками. Завдяки активному курсу Василя II Болгаробійці (958–1025) держава ромеїв значно розширила свої межі.

Візантії вдалося відвоювати у ослаблого Арабського халіфату Кріт, Кіпр і частину Малої Азії, внаслідок виснажливої тривалої війни захопити Болгарію, змусити сербів і хорватів визнати верховне верховенство василевса і приєднати деякі кавказькі області (із твердженням протекторату у Вірменії та Грузії). Однак у другій половині ХІ-ХІІ ст. імперія зіткнулася з новим потужним противником, турками-сельджуками, і зазнала від них ряд поразок: у 1071 р. у битві при Манцикерті султан Алп-Арслан розгромив грецькі війська, полонив Романа IV Діогена (1068-1071) і включив Вірменію та Малу свої володіння; 1176 р. при Міріокефалі загони сельджуків знову завдали рішучої поразки армії василевса. Олексій I Комнін за допомогою лицарів I Хрестового походу зумів витіснити сельджуків у внутрішні райони Малої Азії, цим на якийсь час забезпечивши безпеку кордонів. Частина територій, що належали ромеям, була відторгнута норманами: завдяки успішній військовій кампанії герцогу Роберту вдалося в 1071 р. завоювати Південну Італію. З півночі Візантії загрожували печеніги: поразка Олексія I Комніна у битві при Доростоле (1088 р.) значно погіршило становище імперії. Печенігам вдалося не лише захопити частину земель (Філіппополь), а й своїм агресивним настанням залучити як зовнішніх (емір Чаха), так і внутрішніх (богомили) ворогів держави ромеїв. На початку 90-х XI ст. нестабільність у країні, викликана зростаючим тиском ворога, була настільки глибока, що Олексію I Комніну нічого не залишалося, як звернутися за допомогою до західноєвропейської знаті та половців. Завдяки успішній стратегії імператору вдалося 29 квітня 1091 р. в битві при Еносі розгромити орди печенігів, відтіснити їх від кордонів Візантії, а заразом (шляхом хитромудрих дипломатичних маніпуляцій) нейтралізувати претензії еміра Чаха. Послідовність Олексія I Комніна у справі захисту імперії та збереження її територіальної єдності принесла плоди: він зумів повернути значну частину візантійських володінь в Анатолії. Прихід до влади династії Комнінов на якийсь час зупинив низку зовнішньополітичних невдач: ромеї відвоювали землі, раніше захоплені сельджуками; вели успішні військові операції, створені задля ослаблення нор маннов - дипломатичної перемогою був підписаний 1108 р. Олексієм I Комніном і Боэмундом Тарентским Девольський договір. Це допомогло віддалити перспективу роздробленості. Візантійські імператори, сподіваючись у будь-який доступний їм спосіб зберегти територіальну цілісність держави, робили ставку на укладання військових та династичних союзів з європейськими монархами. Однак така тактика, за рідкісними винятками, не принесла реальних результатів.

Важливим напрямом візантійської зовнішньої політики було підтримання дипломатичних відносин із Давньоруською державою, які згодом вилилися в міцні союзницькі зв'язки. Протягом ІХ-ХІ ст. руси постійно робили збройні набіги на імперію. Відповідно до деяких укладених за підсумками військових кампаній договорів (особливо 907/911 р.) їм надавалися значні привілеї (можливість ведення безмитної торгівлі); частина військової еліти русів як найманої сили було прийнято візантійську армію. Виняткове значення історія російсько-візантійських відносин має договір 987 р.: київський князьВолодимир Святославович, погодившись підтримати Василя II у його боротьбі з опозицією (Варда Фока), вимагав нагороду руку сестри василевса Анни; грецька сторона як одна з умов виконання договору зобов'язала Володимира прийняти християнство (див. с. 382). Разом з необхідністю подолання опозиції візантійської знаті та усунення зовнішньої загрози, що походила від турків-сельджуків, норманів та печенігів, імператорам належало зіткнутися із серією єретичних рухів. Богомили, які вперше з'явилися в Болгарії і докучали офіційній владі, викривали порочність духовенства, а також хабарництво місцевих чиновників. Вони вказували на ущербність всієї системи управління, орієнтованої виключно задоволення інтересів найбагатших людей країни. Вчення богомилів, яке здобуло широку підтримку селян, частини міського населення і військових, було багато в чому споріднене з ідеями, що сховалися від гонінь у Македонії та Фракії, павичіан, які мали безліч послідовників у Вірменії. Масові народні та єретичні виступи, що нерідко відображали більше інтереси аристократії, ніж плебсу, постійно загрожували цілісності імперії: у 1040 р. Болгарію потрясло повстання Петра Деляна, у 1042 р. незадоволеним свавіллям чиновників вдалося захопити палац вас , в 1078 р. біля Месемврії розігрався заколот богомилів під проводом Доброміра, в 1078-1079 рр.. вибухнув бунт павлікіан, нарешті, в 1147 по о. Корфу прокотилися масштабні виступи проти влади. Кілька разів повстання богомилів і павичіан спалахували у Філіпполі; після першої військової невдачі єретиків вони знову зібралися з силами, висунулися в 1084 проти Олексія I Комніна і завдяки укладеному союзу з печенігами, а також вмілому керівництву полководця Травла завдали візантійської армії нищівну поразку. Пізніше василевс таки зламав опір бунтівників. Поряд із упокоренням «світських» бунтівників, імператорська влада прагнула викорінити всяке релігійне інакодумство - єретичество не тільки шкодило християнським підвалинам, а й загрожувало соціальній і політичній стабільності держави, порушуючи в представниках нижчих верств суспільства бажання скинути. Василевс, який вважав себе захисником Православної церкви(«Общини вірних»), що наставляла людей у вірі і спрямовувала душі до порятунку, бачив у ній політичного союзника, який грав важливу роль на дипломатичній сцені. Розкол між Православною і 1054 р. Католицькими церквамиспричинив глибокі наслідки для Візантії. Зіткнення константинопольського патріарха Михайла Кируларія, який ініціював закриття низки латинської літургійної практики обителів, що дотримувалися, в Південній Італії, і римського понтифіка Лева IX сприяло збільшенню розбіжностей (передусім догматичних) між церквами та їх подальшому. Полеміка, що розгорнулася між візантійськими ієрархами і папським легатом Гумбертом, призвела до взаємних звинувачень і подальшого відлучення. Зрадивши 16 липня 1054 р. один одного анафемі, представники церков лише через кілька років змогли дійти тимчасової угоди. Проте схизму була подолана, і її вплив чітко простежується характері хрестоносного руху. Постійна загроза з боку ворогів (сельджуків, норманів та кочівників), внутрішні розбрати, що призводили до дестабілізації апарату управління, і недостатньо розвинена армія змушувала василевсів шукати союзників. Набіги печенігів на візантійську імперію диктували Олексію I Комніну необхідність ведення переговорів із західноєвропейськими лицарями (1095 р.), які б силою своєї зброї захистити кордону держави ромеїв. Вже йшлося про те, що спочатку завдяки участі хрестоносців візантійцям вдалося відвоювати у турків-сельджуків значні території в Малій Азії (включаючи Смирну та Ефес) і суттєво зміцнитися в цьому регіоні. Однак поступово роль «латинського воїнства» переставала бути виключно союзницькою: зростала кількість дрібних сутичок та масштабних зіткнень населення з хрестоносцями. Венеціанські і генуезькі купці, що проникли у великі міста, все міцніше затверджувалися в житті візантійського суспільства, розоряли, як уже згадувалося, місцевих виробників і поступово заміняли грецькі ремісничі і торгові корпорації, які раніше були основними постачальниками товарів для аристократії, італійськими компаніями.

1. На ранніх етапах розвитку культури в епоху дорелігійної свідомості та міфологізації навколишнього світу, де міф, «як реальність, в якій живуть» (Б. Малиновський), ставлення людини до небезпеки можна вважати константою. Небезпека підстерігала людину всюди. У цьому світі ще не існувало самого поняття «безпека», в найпростішому його прочитанні, як захист від небезпеки. І лише з моменту зародження перших цивілізацій, культури, в основі якої лежить релігія не як відокремлена культова система, а як мірило життя суспільства, ставлення до небезпеки поступово змінювалося.

Так, при завоюванні Америки, іспанські конквістадори дивувалися дивовижному презирству до смерті, що існував у деяких народів нововідкритого материка, - це було б неможливо в епоху релігійної свідомості. У народів європейських цивілізацій (римляни, елліни) і цивілізацій Близького Сходу (ассирійці, перси) ставлення до небезпеки було іншим. Людина цих цивілізацій усвідомлювала, чому він нехтує небезпекою або ж бояться її, вона усвідомлено долала небезпеку, що є вже становлення і подальше забезпечення власної безпеки і, з певних переконань, безпеки країни. Хоча до Демокріта, Сократа, Платона, Аристотеля терміна «безпека» у науковій мові не існувало.

Зростання у країнах Європи товарного виробництва; брак дорогоцінних металів та пов'язані з цим пошуки нових земель, де сподівалися знайти золото, срібло та самоцвіти, прянощі та слонову кістку (у тропіках), цінне хутро та моржеві бивні (у північних країнах); пошуки нових торгових шляхів з Європи до Індії та Східної Азії, викликані прагненням західноєвропейських купців позбутися посередників і налагодити прямий зв'язок з азіатськими країнами (турецькі завоювання майже повністю закрили дорогу на Схід через Малу Азію та Сирію), - відносяться до загальних причин однією з умов яких була підтримка безпеки.

А завдяки успіхам науки і техніки з розвитком кораблебудування (створення каравел) стали можливі великі географічні відкриття, зменшилася небезпека мореплавання Звичайно, безпека вимагала знань, зокрема, географічних. Понад те, як наукові, а й донаукові знання завжди співвідносилися з географією, зі знанням про світ, про землю. Незнання вже містить у собі приховану загрозу, приховану небезпеку. Отримавши початкові географічні відомості про навколишній світ, людина стала на шлях подолання існуючої або можливої небезпеки, що тягло за собою розвиток загальних знань і практичних навичок. Знання народжувало нове знання, знання знання. А разом із ним – безпека для безпеки. Із самого розвитку випливає їхній взаємозв'язок.

Так, з найдавніших часів до наших днів простежується сталість: відкриття > нове знання > безпека, що підкреслює гуманістичний чи освітній аспект безпеки. Безпека - поняття динамічне, гнучке, ніколи не постійне, здатне до саморозвитку та самореалізації.

Безпека як невід'ємне природне право людини

Забезпечення національної безпеки— комплекс політичних, економічних, соціальних, охорони здоров'я, військових та правових заходів, спрямованих на забезпечення нормальної життєдіяльності нації, усунення можливих загроз.

Забезпечення національної безпеки включає: формування покращеного стабільного економічного стану громадянина щодо інших громадян, що проживають на території цієї держави.

Захист державного устрою;

Захист суспільного устрою;

Забезпечення територіальної недоторканності та суверенітету;

Забезпечення політичної та економічної незалежності нації;

Забезпечення здоров'я нації;

Охорона громадського порядку;

Боротьба зі злочинністю.

Забезпечення техногенної безпеки та захист від загроз стихійних лих.

Органи, які забезпечують національну безпеку, - армія, служби розвідки та контррозвідки, правоохоронні органи, медичні органи.

Суб'єкти та об'єкти безпеки

Основними об'єктами національної безпеки законом встановлено: особистість - її права та свободи; суспільство - матеріальні та духовні цінності; держава — його конституційний устрій, суверенітет та територіальна цілісність.

Основним суб'єктом забезпечення національної безпеки є держава, яка здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади.

Закон визначає сили та засоби забезпечення безпеки у структурі силових відомств, органів, що забезпечують безпечне ведення робіт у промисловості, енергетиці, на транспорті та сільському господарстві; служби забезпечення безпеки засобів зв'язку та інформації, митниці, природоохоронних органів, органів охорони здоров'я населення та інших державних органів забезпечення безпеки, що діють на підставі законодавства.

У законі йдеться також, що громадяни, громадські та інші організації та об'єднання, будучи суб'єктами безпеки, мають права та обов'язки щодо участі у забезпеченні безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавства республік у складі Російської Федерації, нормативними актами органів державної влади та управління країв , областей, автономних областей та автономних округів, прийнятими в межах їх компетенції у цій сфері.

Головним об'єктом та суб'єктом національної безпеки зараз ми вважаємо людину — найціннішу, але й найбільш небезпечну і для себе, і для навколишнього середовища істоту на Землі. При цьому людина є у всіх видах безпеки. Тому забезпечення безпеки особистості стає умовою забезпечення безпеки всіх інших її видів та рівнів. З іншого боку, становище особистості визначається станом суспільства, держави.

Особисту безпеку кожна людина може забезпечити лише частково, діючи у межах закону і не нехтуючи інтересами нашого суспільства та держави. Недержавні організації, що діють на громадських засадах, можуть забезпечити певною мірою безпеку окремих груп населення. Основним інструментом забезпечення безпеки життєдіяльності покликана бути держава. Це не лише його основне завдання, а й винятковий обов'язок.

Однак, з одного боку, є факти недостатньої відповідальності державних органів, зокрема за життя та безпеку громадян. З іншого боку, значна частина населення Росії не вміє чи скоріше не бажає поєднувати свої особисті інтереси з державними. В результаті зростає правовий нігілізм, дискредитуються державні засади у різних сферах життя суспільства, забувається, що крім прав у людини є й обов'язки. У зв'язку з цим серйозну загрозу національній безпеці Росії становить незбалансованість інтересів держави, суспільства, різних соціальних груп та особистості.

Принципи забезпечення національної безпеки – це керівні та найважливіші ідеї, спрямовані на реалізацію національних цілей.

рівні безпеки

Предметна область безпеки визначається наступними першочерговими інтересами та цілями:

Досягнення політичної стабільності (керованості, підтримання порядку, необхідного для нормального функціонування всіх суспільних та державних інститутів, захисту конституційної законності, права і свободи громадян);

Забезпечення цілісності держави (такої її структури та політичного режиму, які виключають загрозу розпаду під впливом внутрішніх протиріч);

Оборони (захисту незалежності та територіальної цілісності країни від збройної агресії ззовні);

Техноекологічної безпеки (попередження техногенних катастроф, подолання наслідків стихійних лих);

Економічної безпеки (забезпечення економічної самостійності країни як умови виживання та розвитку народу);

Вибір зовнішньополітичних пріоритетів (що сприяють створенню максимально сприятливого для Росії міжнародного середовища).

Зазначені цілі можуть бути розподілені за рівнями, що визначаються відповідно до загальним принципомвзаємозв'язку особистості, суспільства та держави.

На особистісному рівні – це:

Надійний захист особистої та майнової безпеки;

Забезпечення науково обґрунтованого та гарантованого державою мінімуму матеріальних та екологічних умов існування при тенденції до їх поліпшення;

Реальне забезпечення конституційних права і свободи особистості.

На рівні громадянського суспільства:

Подолання конфронтаційності у суспільстві, досягнення та підтримання національної згоди щодо життєво важливих проблем політичного, економічного, соціального, етнонаціонального розвитку країни;

Вихід із кризової демографічної та екологічної ситуації та забезпечення здоров'я населення;

- прискорення процесів формування інститутів самоорганізації громадянського суспільства;

Підвищення творчої активності населення;

Подолання економічної кризи та забезпечення поступального економічного розвитку на засадах ринкової економіки;

формування політичної та правової культури населення, що відповідає принципам громадянського суспільства;

Забезпечення визнаних міжнародним правом інтересів та прав громадян Росії, які проживають у зарубіжних країнах;

Забезпечення економічних, соціальних, політичних, інформаційних умов всебічного розвиткуособи.

На державному рівні:

Неухильне забезпечення суверенітету та територіальної цілісності Росії;

Забезпечення соціально-політичної та економічної стабільності країни;

Захист та забезпечення законних прав, свобод та інтересів громадянина;

Удосконалення федеративного державного устрою: підвищення ефективності захисту конституційного ладу, правопорядку, боротьби з організованою злочинністю та корупцією;

Розвиток ефективної системи міжнародних зв'язків на основі партнерства та співробітництва;

створення надійного оборонного потенціалу, здатного до відображення будь-якої зовнішньої агресії;

Розвиток всебічних взаємовигідних зв'язків із країнами СНД, участь у розвитку інтеграційних процесів між ними на взаємній основі.

Загрози безпеки (зовнішні та внутрішні)

Основними зовнішніми загрозами національній безпеці є:

1. Зниження ролі Росії у світовій економіці внаслідок цілеспрямованих дій окремих держав та міждержавних об'єднань, наприклад ООН, ОБСЄ;

2. Зниження економічного та політичного впливу на процеси, що протікають у світовій економіці;

3. Посилення масштабів та вплив міжнародних військових та політичних об'єднань, серед яких НАТО;

4. Намітилися тенденції до розміщення біля кордонів Росії військових сил іноземних держав;

5. Повсюдне поширення у світі зброї масового знищення;

6. Ослаблення процесів інтеграції (згуртування, об'єднання) та налагодження економічних зв'язків Росії з країнами СНД;

7. Створення умов формування та виникнення військових збройних конфліктів поблизу державних кордонів Росії та країн СНД;

8. Територіальна експансія по відношенню до Росії, наприклад, з боку Японії та Китаю;

10. Ослаблення позицій Росії у сфері інформації та телекомунікацій. Це проявляється у зниженні впливу Росії на міжнародні інформаційні потоки та розробці ряду держав технологій інформаційної експансії, які можуть бути застосовані і до Росії;

11. Активізація біля Росії діяльності іноземних організацій, котрі займаються розвідкою і збиранням стратегічної інформації;

12. Різке зниження військового та оборонного потенціалу країни, що не дозволяє їй за необхідності відбити військовий напад, що пов'язане із системною кризою оборонного комплексу країни.

Забезпечення національної безпеки на достатньому рівні виводить необхідність постійного контролю зовнішніх та внутрішніх загроз, а тому їхній перелік постійно змінюється залежно від конкретних політичних, соціальних, правових та економічних умов.

Внутрішні загрози безпеці Росії

Протягом століть національна безпека Росії, а потім і СРСР забезпечувалася насамперед військовою могутністю та жорсткою державною ідеологією.

Час розбудови та початок ринкових реформ породили у суспільстві необґрунтовані надії на легке вирішення проблем національної безпеки. Вчасно було усвідомлено специфіка становища Росії у геополітичному просторі, не розроблено сучасну концепцію її безпеки. Звідси розуміння дійсних національних інтересів Росії, що тривало, зволікання з визначенням пріоритетів і факторів національної безпеки. Розвиток Росії у 90-х роках. минулого століття показало, що проблема забезпечення безпеки Росії залишається актуальною та загострюється.

Так, її економічний аспект певною мірою ослаблений неоднозначними наслідками соціально-економічних реформ. У процесі економічної лібералізації кордону країни виявилися надовго відкритими для контрабанди вітчизняних цінностей, зброї, наркотиків і навіть реактивних матеріалів. Виник грунт для розвитку сепаратизму. Водночас багато країн взялися здійснювати експансію у межі нашої країни.

З'явилися претенденти на значні ділянки території; стали заповнюватися чужою для російського менталітету продукцією кінотеатри та телепрограми. Внаслідок руйнування виробничо-технологічного потенціалу почала збільшуватися реальна небезпека технологічної залежності країни. Реальність така, що впливовим силам низки розвинених країн вигідніше мати Росію як сировинний придаток, ніж сильний конкурент у науці і технологіях.

Одна з найважливіших проблем, що стоять сьогодні перед Росією, - це відсутність глибоко продуманої концепції національної безпеки, яка охоплює всі основні аспекти суспільного життя. Водночас слід зазначити, що певні кроки у цьому напрямі вже зроблено законодавчою та виконавчою владою, а також науковою спільнотою нашої країни.

Оцінюючи деякі внутрішні проблеми безпеки Росії, слід визнати, що національна безпека країни далеко не за всіма параметрами забезпечується належним чином. Так, з утворенням СНД Росія втратила низку своїх споконвічних земель, морських портів, об'єктів стратегічного призначення.

Дуже непростий період якісного реформування переживає російська армія, що зіткнулася з необхідністю переходу на нові типи озброєнь в умовах дефіциту бюджетних коштів та тяжкого соціального стану рядового та офіцерського складу.

У непростому стані перебуває і вітчизняний військово-промисловий комплекс, оскільки державні і навіть закордонні замовлення не залучають усіх наявних у нього потужностей, а конверсія не може планомірно та ефективно здійснюватися через дефіцит фінансових коштів.

У тяжкому становищі перебуває вітчизняна наука: у 90-х роках. країну залишили близько 300 тис. спеціалістів. Подібний "витік мізків" означає щорічну шкоду для країни у розмірі 60-70 млрд дол. США.

Воістину загрозливих масштабів досягла криміналізація російського суспільства. Злочинний світналічує сьогодні у своїх лавах десятки тисяч озброєних людей. Об'єднавшись, вони здатні вирішувати як локальні завдання, а й проводити формування державної політики. За оцінками кримінологів, щорічно в Росії здійснюється 10-20 млн. злочинів. Опитування населення показують, що страх перед злочинністю ставиться респондентами на перше місце, випереджаючи часом традиційні страхи перед зростанням цін та зубожінням.

Безпека особистості зазнає збитків насамперед від насильницьких посягань.

За даними експертів-кримінологів, змінилася не лише кількість, а й "якість" вбивств, їхня суспільна небезпека. Провідна мотивація - корислива, яка у минулому не перевищувала 3-8% мотивацій умисних вбивств. Поруч із появою шару " нових російських " виникли нові види корисливих вбивств, звані " замовні " , скоєні грунті купівлі-продажу чи оренди нерухомості.

З корисливими посяганнями життя стали конкурувати політичні і націоналістичні вбивства. Знову відбуваються терористичні акти, які поступово перетворюються на повсякденні явища нашого життя: тероризм, захоплення заручників, викрадення людей, масові вбивства при міжрегіональних військових конфліктах - сумні прикмети сьогодення. Вбивства і насильства, вчинені чеченськими та міжнародними терористами на території Чечні та решти Росії, ще чекають на свою кримінально-правову кваліфікацію.

Характерною особливістю вбивств та насильств останнього часу є застосування військового спорядження, нерідко зброї масового ураження. З часу закінчення Великої Вітчизняної війнине було такої високої оснащеності зброєю та вибуховими пристроями злочинних угруповань. У руках злочинців - нові зразки, які за законами кримінального ринку продаються і купуються повсюдно біля колишнього СРСР та її межами.

Економічна безпека особистості, суспільства та держави зазнає колосальних збитків від корисливої злочинності. Остання досягла рівня 70-75% частки до всієї злочинності, хоча у недалекому минулому вона перевищувала 50%. Її масштаби обчислюються мільярдами та трильйонами рублів.

Структурні показники корисливої майнової злочинності також мають нові форми. Розкрадання державної та громадської власності здійснюється сьогодні шляхом приватизації, "штучних банкрутств", фінансових, зовнішньоекономічних, сировинних угод.

Масштабів національного лиха досягла наркоманія. Так, за приблизними підрахунками, прибуток від тіньового бізнесу становить 50-60 млрд руб. на рік. Як наслідок, понад 3 млн росіян залучено до споживання наркотиків у немедичних цілях, що є серйозною загрозою для генофонду та майбутнього країни.

У зовнішньоекономічній злочинності стають помітними розкрадання та контрабанда стратегічних матеріалів, у тому числі ядерних. Поширений характер набув невідомого раніше злочину у вигляді "відмивання" грошей та цінностей.

Державна безпека підривається інтернаціоналізацією злочинності, її корумпуванням і політизацією, і навіть криміналізацією політики. Скандальні вбивства на замовлення (наприклад, вбивство магаданського губернатора В.Цвєткова, яке відбулося зовсім недавно в Москві), скандали навколо регіональних виборів - тому яскраві підтвердження.

Інтернаціоналізація злочинності відбувається у формі зростання злочинів міжнародного характеру та транснаціонального об'єднання організованої злочинності.

Злочини, які торкаються інтересів двох і більше держав, найчастіше пов'язані з наркобізнесом, контрабандою, незаконним переходом кордону, викраденням літаків, найманством, піратством, браконьєрством. Боротьба з ними потребує широкомасштабної співпраці силових відомств та правоохоронних органів різних країн.

Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади та громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства та криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності та збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх та зовнішніх загроз національній безпеці країни.

У сфері економіки загрози мають комплексний характер і обумовлені насамперед суттєвим скороченням внутрішнього валового продукту, зниженням інвестиційної, інноваційної активності та науково-технічного потенціалу, стагнацією аграрного сектору, розбалансуванням банківської системи, зростанням зовнішнього та внутрішнього державного боргу, тенденцією до переважання в експортних постачаннях паливно-сировинної та енергетичної складових, а в імпортних постачаннях - продовольства та предметів споживання, включаючи предмети першої необхідності.

Ослаблення науково-технічного та технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрямках науково-технічного розвитку, відтік за кордон фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності та підривом обороноздатності Росії.

Негативні процеси економіки лежать основу сепаратистських устремлінь низки суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посилення політичної нестабільності, послаблення єдиного економічного простору Росії та його найважливіших складових – виробничо-технологічних та транспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної та податкової систем.

Економічна дезінтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовних цінностей сприяють посиленню напруженості у взаємовідносинах регіонів та центру, являючи собою загрозу федеративному устрою та соціально-економічному устрою Російської Федерації.

Єдиний правовий простір країни розмивається внаслідок недотримання принципу пріоритету норм Конституції Російської Федерації над іншими правовими нормами, федеральних правових норм над нормами суб'єктів Російської Федерації, недостатньої налагодженості управління на різних рівнях.

Загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої гостроти. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших сферах державної діяльності, ослаблення системи державного регулювання та контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики у соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними чинниками, сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції

Крах біполярного світу та відображення його на глобальній структурі безпеки.

Після краху біполярного світу і закінчення холодної війни (у листопаді 1990 р. обидві наддержави підписали Паризьку хартію, після чого був крах «народних демократій»), складається геополітична структура світу, яка є відображенням іншої системи міжнародної безпеки.

Характерна риса сучасної системи міжнародної безпеки — це протистояння двох тенденцій:

1) фрагментація та регіоналізація міжнародної безпеки, результатом чого є напруженість та суперництво;

2) прагнення глобальної стратегічної взаємопов'язаності.

На наявність першої тенденції вказують такі факти:

1. Після краху біполярної системи світу відбулася децентралізація системи міжнародної безпеки, наслідком якої стала фрагментація світу щодо самостійних комплексів регіональної безпеки.

2. Сполучені Штати залишилися єдиною у світі військовою наддержавою, геополітичним амбіціям якої важко протистояти. Військові кампанії США в Афганістані та Ірані не дають мінімально необхідних гарантій безпеки та стабільності.

3. Після закінчення холодної війни великі держави (крім США), вирішуючи проблеми безпеки, насамперед керуються регіональними інтересами.

4. Зросла суперництво між великими державами у регіонах та світі.

Як зазначає Ч. Капхен: «Відновлення суперництва та конфліктів між найбільшими світовими державами, безперечно, зумовлено. І найбільше Америка цьому посприяє, якщо почне насаджувати свої погляди на тероризм, покладаючись на те, що всеосяжний світ продовжується. Натомість, Америці слід усвідомити, що перевага і стабільність, які вигодували її, вже починають вислизати. Європа знаходиться в середині революційного процесу політичної та економічної інтеграції, яка поступово скасовує важливість зовнішніх кордонів та веде до концентрації влади у Брюсселі.

Загальний добробут Європейського Союзу скоро складе конкуренцію достатку, що панує в Сполучених Штатах. Росія зрештою підбадьориться і, можливо, займе своє місце в інтегрованій Європі. Азія відстала не набагато. Китай уже репрезентує цілий регіон, і його економіка швидко зростає. І Японія з другою за величиною економікою у світі долає економічний спад і поступово розширює свій політичний та військовий вплив» .

5. Після розпаду біполярної системи світу збільшилася кількість конфліктів і локальних воєн (спалах національних конфліктів та зростання напруженості в Європі та на Балканах, на Близькому Сході, на кордоні між Індією та Пакистаном, у Південній Азії, в Африці), оскільки зникли механізми, що стримують їх у період холодної війни. В епоху біполярного світу більшість локальних конфліктівне дозволялися, накопичувався їх негативний потенціал, а коли зник «нагляд» в образі США і СРСР, що протистоять один одному, конфлікти оголилися загрозливо.

Процесам фрагментації та регіоналізації протистоять потужні доцентрові сили, що посилюють прагнення до глобальної стратегічної взаємопов'язаності

В історії візантійської імперії період Х-ХІІ ст. відзначений перебудовою структури державного управління, спрямованої на усунення розбіжностей у діяльності владних інститутів, їх подальшу централізацію та чіткий розподіл функцій, а також створення розгалуженої системи відомств (секретів) і, як наслідок, посилення позицій василевса - «володаря християнської ойкумени».

Дорогою реформування застарілих механізмів панування пішов імператор Лев VI Мудрий (886-912). Він уніфікував титули, чини і ранги, що існували на той час, створив ієрархічну модель посад і поклав тим самим початок серйозним перетворенням в галузі державного управління; його політику продовжили нащадки – представники Македонської династії (867-1056).

Імператор, який очолював політичну ієрархію і концентрував у руках всі важелі на чиновництво, визначав склад і характер діяльності адміністративних органів. Бюрократичний апарат залежав від волі василевса, той виплачував службовцям платню і надавав їм низку привілеїв. Установи, що володіли фіскальними, судовими та військовими функціями, відповідали за контроль оподаткування та поповнення скарбниці, ведення міжнародних контактів та військове забезпечення, на практиці затверджували сильну централізовану владу імператора. Рада вищої знаті (синкліт) у відсутності реальної сили: лише за умов політичної кризи найзнатніші люди імперії, союзники василевса, могли стати захист інтересів сюзерена і правлячої династії. Особливими «прихованими» функціями володіли члени курії – спальниччя та євнухи; не маючи дієвими способамиВплив на політику Візантії, вони, перебуваючи в ближньому колі імператора, могли поступово спрямовувати волю василевса в потрібному напрямку. З часом спальничі (паракімонени), які насаджували в системі управління своїх ставлеників і претендували на певні повноваження, ставали децентралізуючою силою.

Государ не лише визначав стратегію розвитку держави ромеїв та палацову політику, але також спрямовував діяльність синкліту та контролював систему імперського управління, яка фактично замкнулася на фігурі василевса. Проте він був змушений заради збереження влади за своїми нащадками запровадити інститут «співрядництва», що збільшило шанси спадкоємця на подолання опору сановної знаті та законне здобуття престолу.

Навіть після створення єдиної структури управління, яка пов'язувала василевса, голів столичних відомств (логофетів), чиновників на місцях, військових та інших членів політичної ієрархії, до XI-XII ст. у Візантії, як і раніше, повсюдно панувала корупція. Дуже популярна була практика купівлі посад.

Налагоджена робота відомств і установ державної влади не зупинила поступовий занепад фемної структури, в якій на зміну стратегу, який очолював її, прийшов володар повноваженнями у сфері цивільного судочинства претор; найвища військова юрисдикція була зосереджена до рук голови загону найманців - тагми. Найбільші прикордонні військові округи (катепанати), які становили особливий інтерес для василевса, переходили під контроль намісників, які з часом влаштовували на цих територіях приватні спадкові володіння. Активізувалась роль військових поселенців (акритів), які були помітною силою, що стояла на захисті кордонів візантійської імперії.

Отримавши значні земельні угіддя, почесні, що збільшують вплив державні посади, здобувши привілеї та нові прерогативи, візантійська аристократія з новими силами вступила у боротьбу за престол. З 1055 до 1071 р. на троні змінилося чотири імператори; країну розривали постійні повстання, організовані знаттю. Боротьба цивільних і військових сил за політичне панування визначила характер розвитку імперії, що обурюється постійними заколотами. Тільки Олексію I Комніну (бл. 1057-1118) вдалося, спираючись на підтримку родичів, а також провінційної військової знаті, зламати потужну опозицію магнатів і позбавити столичних вельмож колишнього впливу. З перемогою бунтівного полководця над Никифором Вотаниатом, утвердженням переваги «мілітаризованої партії» і приходом до влади нової династії Комнінов, у Візантії настав тимчасовий світ.

ЗОВНІШНІ ТА ВНУТРІШНІ ЗАГРОЗИ

Протягом ІХ–ХІ ст. успіхи імперії у сфері зовнішньої політики перемежовувалися з дипломатичними невдачами і військовими поразками. Завдяки активному курсу Василя II Болгаробійці (958–1025) держава ромеїв значно розширила свої межі. Візантії вдалося відвоювати у ослаблого Арабського халіфату Кріт, Кіпр і частину Малої Азії, внаслідок виснажливої тривалої війни захопити Болгарію, змусити сербів і хорватів визнати верховне верховенство василевса і приєднати деякі кавказькі області (із твердженням протекторату у Вірменії та Грузії). Однак у другій половині ХІ-ХІІ ст. імперія зіткнулася з новим потужним противником, турками-сельджуками, і зазнала від них ряду поразок: в 1071 р. в битві при Манцикерті султан Алп-Арслан розгромив грецькі війська, полонив Романа IV Діогена (1068-1071) і включив Вірменію та Малу свої володіння; 1176 р. при Міріокефалі загони сельджуків знову завдали рішучої поразки армії василевса. Олексій I Комнін за допомогою лицарів I Хрестового походу зумів витіснити сельджуків у внутрішні райони Малої Азії, цим на якийсь час забезпечивши безпеку кордонів.

Частина територій, що належали ромеям, була відторгнута норманами: завдяки успішній військовій кампанії герцогу Роберту вдалося в 1071 р. завоювати Південну Італію. З півночі Візантії загрожували печеніги: поразка Олексія I Комніна у битві при Доростоле (1088 р.) значно погіршило становище імперії. Печенігам вдалося не лише захопити частину земель (Філіппополь), а й своїм агресивним настанням залучити як зовнішніх (емір Чаха), так і внутрішніх (богомили) ворогів держави ромеїв. На початку 90-х XI ст. нестабільність у країні, викликана зростаючим тиском ворога, була настільки глибока, що Олексію I Комніну нічого не залишалося, як звернутися за допомогою до західноєвропейської знаті та половців. Завдяки успішній стратегії імператору вдалося 29 квітня 1091 р. в битві при Еносі розгромити орди печенігів, відтіснити їх від кордонів Візантії, а заразом (шляхом хитромудрих дипломатичних маніпуляцій) нейтралізувати претензії еміра Чаха. Послідовність Олексія I Комніна у справі захисту імперії та збереження її територіальної єдності принесла плоди: він зумів повернути значну частину візантійських володінь в Анатолії.

Прихід до влади династії Комнінов на якийсь час зупинив низку зовнішньополітичних невдач: ромеї відвоювали землі, раніше захоплені сельджуками; вели успішні військові операції, створені задля ослаблення норманів - дипломатичної перемогою був підписаний 1108 р. Олексієм I Комніном і Боэмундом Тарентским Девольський договір. Це допомогло віддалити перспективу роздробленості. Візантійські імператори, сподіваючись у будь-який доступний їм спосіб зберегти територіальну цілісність держави, робили ставку на укладання військових та династичних союзів з європейськими монархами. Однак така тактика, за рідкісними винятками, не принесла реальних результатів.

Внутрішні та зовнішні загрози національній безпеці. Внутрішні загрози Росії - ОБЖ: Основи безпеки життєдіяльності Внутрішні загрози у стародавньому світі