Нова економічна політика(скор. НЕПабо неп) - економічна політика, що проводилася в 1920-і роки в Радянській Росії.

Була прийнята 14 березня 1921 року X з'їздом РКП (б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни, яка призвела Росію до економічного занепаду. Нова економічна політика мала на меті запровадження приватного підприємництва та відродження ринкових відносин з відновленням народного господарства. НЕП був мірою вимушеною і багато в чому імпровізацією. Проте за сім років свого існування він став одним із найвдаліших економічних проектів радянського періоду. Головний зміст непу - заміна продразвёрстки продподатком в селі (при продразвёрстке вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку та різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-19) результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Перед радянською державою стояли проблеми фінансової стабілізації, а отже, придушення інфляції та досягнення збалансованого державного бюджету. Стратегія-держави, націлена на виживання в умовах кредитної блокади, визначила першість СРСР у складанні балансів виробництва та розподілу продуктів. Нова економічна політика передбачала державне регулювання змішаної економіки з використанням планових та ринкових механізмів. В основі непу лежали ідеї робіт В. І. І. Леніна, дискусій про теорію відтворення і грошей, принципи ціноутворення, фінансів і кредиту.

НЕП дозволив швидко відновити народне господарство, зруйноване Першої-світової та Громадянської війнами.

Енциклопедичний YouTube

1 / 5

✪ СРСР у період НЕПу. Відеоурок з історії Росії 11 клас

✪ Нова економічна політика | Історія Росії #22 | Інфоурок

✪ Криза радянської влади 1921 року та перехід до НЕПу. Відеоурок з історії Росії 11 клас

✪ Нова економічна політика | Історія Росії 11 клас # 11 | Інфоурок

✪ 053. Історія Росії. ХХ ст. НЕП

Субтитри

Передумови

До 1921 РРФСР буквально лежала в руїнах. З колишньої Російської імперії вийшли території Польщі, Фінляндії, Латвії, Естонії, Литви, Західної, Білорусії, Західної України, і Бессарабії. За підрахунками фахівців чисельність населення на територіях, що залишилися, ледве досягала 135 млн. Під час військових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський, нафтовий, район, Урал і Сибір, було зруйновано багато шахт і копалень. Через брак палива та сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені залишати міста і їхати до села. Значно скоротився обсяг промислового виробництва, а внаслідок цього – і виробництва сільськогосподарського.

Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно послабшав. Більшість російської інтелігенції було знищено чи залишила країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП(б) та Радянської держави полягало у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, як відмовлялися здавати зерно , а й піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. На придушення цих виступів були кинуті частини Червоної Армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня 1921 року моряки та червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом « За Поради без комуністів!» зажадали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею і розпоряджатися господарства, тобто ліквідації продразвёрстки.

З звернення Тимчасового революційного комітету Кронштадта:

Товариші та громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас у залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, що править країною, відірвалася від мас і виявилася неспроможна вивести її зі стану загальної розрухи. З тими хвилюваннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робітничих мас, вона не зважала. Не зважала і на ті вимоги, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги – голос всього народу, усіх трудящих. Всі робітники, моряки та червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, загальною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути разутих і роздягнених і вивести республіку з глухого кута…

Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, влада здійснила штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл та дії піхоти, до 18 березня Кронштадту вдалося взяти; частина повсталих загинула, інші пішли до Фінляндії чи здалися.

Хід розвитку непу

Проголошення непу

У зв'язку з запровадженням непу вводилися певні правові гарантії приватної власності. Так, 22 травня 1922 року ВЦВК видав декрет «Про основні приватні майнові права, визнаних РРФСР, охоронюваних її законами і захищаються судами РРФСР» . Потім, постановою ВЦВК від 11 листопада 1922 року, з 1 січня 1923 року було введено в дію Цивільний Кодекс РРФСР, який, зокрема, передбачав, що кожен громадянин має право організовувати промислові та торгові підприємства.

Неп у фінансовій сфері

Завданням першого етапу грошової реформи, що реалізується в рамках одного з напрямів економічної політики держави, стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР з іншими країнами. Після проведення двох деномінацій, в результаті яких 1 мільйон рублів колишніми грошовими знаками був прирівняний до 1 рубля новими радзнаками, було введено паралельне звернення знецінюваних радзнаків для обслуговування дрібного товарообігу та твердих червінців, забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою та легко. Червонець прирівнювався до старої 10-рублевої золотої монети, що містила 7,74 грами чистого золота.

Необхідно, однак, відзначити той факт, що заможні селяни оподатковувалися за підвищеними ставками. Таким чином, з одного боку, було надано можливість покращувати добробут, але з іншого, не було сенсу надто розгортати господарство. Все це разом узяте призвело до «середнячування» села. Добробут селян загалом проти довоєнним рівнем підвищилося, кількість бідних і багатих зменшилося, частка середняків зросла.

Однак навіть така половинчаста реформа дала певні результати, і до 1926 продовольче постачання значно покращилося.

Відновилося проведення (1921-1929) найбільшого в Росії Нижегородського ярмарку.

Загалом, неп благотворно позначився на стані села. По-перше, у селян виник стимул працювати. По-друге (порівняно з дореволюційним часом) у багатьох збільшився земельний наділ – основний засіб виробництва.

Країні були потрібні гроші - на утримання армії, на відновлення промисловості, на підтримку світового революційного руху. У країні, де 80% населення становило селянство, основний тягар податкового тягаря лягла саме на нього. Але селянство було настільки багатим, щоб забезпечити всі потреби держави, необхідні податкові надходження. Підвищене оподаткування особливо заможних селян також не допомогло, тому з середини 1920-х років стали активно використовуватися інші, неподаткові способи поповнення скарбниці, такі, як примусові позики і занижені ціни на зерно і завищені ціни на промислові товари. Як наслідок, промислові товари, якщо розрахувати їхню вартість у пудах пшениці, виявилися в кілька разів дорожчими, ніж до війни, незважаючи на менш високу якість. Утворилося явище, яке з легкої руки Троцького стали називати «ножицями-цінами». Селяни відреагували просто – перестали продавати зерно понад те, що їм було потрібно для сплати податків. Перша криза збуту промислових товарів виникла восени 1923 року. Селяни потребували плугів та інших промислових виробів, але відмовлялися купувати їх за завищеними цінами. Наступна криза виникла у 1924-1925 господарському році (тобто восени 1924 - навесні 1925). Криза отримала назву «заготівельного», оскільки заготівлі становили лише дві третини очікуваного рівня. Зрештою, у 1927-1928 господарському році - нова криза: не вдалося зібрати навіть найнеобхіднішого.

Отже, до 1925 року зрозуміли, що народне господарство дійшло суперечності: подальшому просуванню ринку заважали політичні та ідеологічні чинники, страх «переродження» влади; поверненню до військово-комуністичного типу господарства заважали спогади про селянську війну 1920 року і масовий голод, страх антирадянських виступів.

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм та видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначною (у 1927 році вони давали лише 2 % усієї сільськогосподарської продукції та 7 % товарної продукції), зате найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької та кредитної кооперації - було охоплено до кінця 1920-х років більше половини всіх селянських господарств. До кінця 1928 року. невиробничою кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн. осіб (у 13 разів більше, ніж у 1913 році). У узагальненої роздрібної торгівлі 60-80 % припадало на кооперативну і лише 20-40 % - на власне державну, у промисловості 1928 року 13 % всієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Замість знецінених і вже відкинутих оборотом радзнаків , 1922 року розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців , мали золоте зміст і курс у золоті (1 червінець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 грама чистого золота). У 1924 році радзнаки, що швидко витіснялися червінцями, взагалі припинили друкувати і вилучили з обігу; того ж року було збалансовано бюджет та заборонено використання грошової емісії для покриття видатків держави; були випущені нові казначейські квитки – рублі (10 рублів = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото та основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського рубля (1 американський долар = 1,94 рубля).

Відродилася кредитна система. У 1921 році був створений Державний банк РРФСР (перетворений в 1923 році в Державний банк СРСР), який почав кредитування промисловості і торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 роках було створено цілу низку спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні – для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські та центральні сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту - для кредитування приватної промисловості та торгівлі; ощадні каси – для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 року у країні діяло 17 самостійних банків, а частка Держбанку у загальних кредитних вкладеннях всієї банківської системи становила 2/3. До 1 жовтня 1926 року кількість банків зросла до 61, а частка Держбанку кредитуванні народного господарства знизилася до 48 %.

Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, у 1920-ті роки проникли в усі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Всього за 5 років, з 1921 по 1926 роки, індекс промислового виробництва збільшився більш ніж у 3 рази; сільськогосподарське виробництво зросло вдвічі і перевищило на 18% рівень 1913 року. Але й після завершення відновлювального періоду зростання економіки тривало швидкими темпами: у 1927 та 1928 роках приріст промислового виробництва становив 13 та 19 % відповідно. У цілому нині за період 1921-1928 років середньорічний темп приросту національного доходу становив 18 %.

Найважливішим підсумком непу стало те, що вражаючі господарські успіхи були досягнуті на основі принципово нових, невідомих раніше історії суспільних відносин. У промисловості ключові позиції займали державні трести, у кредитно-фінансовій сфері – державні та кооперативні банки, у сільському господарстві – дрібні селянські господарства, охоплені найпростішими видами кооперації. Абсолютно новими виявилися в умовах непу та економічні функції держави; докорінно змінилися цілі, принципи та методи урядової економічної політики. Якщо раніше центр прямо встановлював у наказовому порядку натуральні, технологічні пропорції відтворення, тепер він перейшов регулювання цін, намагаючись непрямими, економічними методами забезпечити збалансоване зростання.

Держава чинила тиск на виробників, змушувала їх вишукувати внутрішні резерви збільшення прибутку, мобілізувати зусилля підвищення ефективності виробництва, що тільки й могло тепер забезпечити зростання прибутку.

Широка кампанія зі зниження цін була започаткована урядом ще наприкінці 1923 року, але справді всеосяжне регулювання цінових пропорцій почалося в 1924 році, коли звернення повністю перейшло на стійку червону валюту, а функції Комісії внутрішньої торгівлі були передані Наркомату внутрішньої торгівлі з широкими правами у сфері нормування цін. Вжиті тоді заходи виявилися успішними: оптові ціни промислові товари знизилися з жовтня 1923 року до 1 травня 1924 року в 26 % і далі знижуватися далі.

Весь наступний період до кінця непу питання про ціни продовжувало залишатися стрижнем національної економічної політики: підвищення їх трестами і синдикатами загрожувало повторенням кризи збуту, тоді як їх зниження надміру при існуванні поряд з державним приватним сектором неминуче вело до збагачення приватника за рахунок державної промисловості. перекачування ресурсів державних підприємств у приватну промисловість та торгівлю. Приватний ринок, де ціни не нормувалися, а встановлювалися внаслідок вільної гри попиту та пропозиції, служив чуйним «барометром», «стрілка» якого, як тільки держава допускала прорахунки в політиці ціноутворення, одразу «вказувала на негоду».

Але регулювання цін проводилося бюрократичним апаратом, який контролювався достатньо безпосередніми виробниками. Відсутність демократизму в процесі прийняття рішень щодо ціноутворення стала «ахіллесовою п'ятою» ринкової соціалістичної економіки і відіграла фатальну роль у долі непу.

Наскільки блискучі були успіхи в економіці, її підйом обмежувався жорсткими межами. Досягти довоєнного рівня було нелегко, але це означало нове зіткнення з відсталістю вчорашньої Росії, нині вже ізольованої і оточеної ворожим їй світом. Наприкінці 1917 року припинило торговельні відносини з Радянською Росією уряд США, 1918 року - уряди Англії та Франції. У жовтні 1919 року Верховна рада Антанти оголосила про повну заборону всіх форм економічних зв'язків із Радянською Росією. В результаті провалу інтервенції проти Радянської республіки та зростання протиріч в економіці самих імперіалістичних країн держави Антанти були змушені зняти блокаду (січень 1920 року). Іноземні держави намагалися організувати т. зв. золоту блокаду, відмовляючись приймати як платіжний засіб радянське золото, а трохи пізніше - кредитну блокаду, відмовляючись надавати СРСР кредити.

Політична боротьба часів непу

Економічні процеси в період непу накладалися на політичний розвиток та значною мірою визначалися останнім. Процеси ці протягом усього періоду Радянської влади характеризувалися тяжінням до диктатури, авторитаризму. Поки Ленін перебував біля керма, можна було говорити про «колективну диктатуру»; лідером він був виключно за рахунок авторитету, проте з 1917 року і цю роль йому доводилося ділити з Л. Троцьким: верховний правитель у той час іменувався «Ленін і Троцький», обидва портрети прикрашали не тільки державні установи, але часом і селянські хати. Однак з початком внутрішньопартійної боротьби наприкінці 1922 року суперники Троцького - Зінов'єв, Каменєв і Сталін, - не володіючи його авторитетом, протиставили йому авторитет Леніна і в короткий термін роздмухали його до справжнього культу, - щоб отримати можливість гордо іменуватися «вірними ленінцями» і « захисниками ленінізму».

Це було особливо небезпечно у поєднанні із диктатурою комуністичної партії. Як сказав у квітні 1922 року Михайло Томський, один із високопоставлених радянських керівників, «У нас кілька партій. Але, на відміну від закордону, у нас одна партія при владі, а решта – у в'язниці». Начебто на підтвердження його слів, влітку того ж року відбувся відкритий процес над правими есерами. Судили всіх більш-менш великих представників цієї партії, що залишалися в країні - і винесли більше десятка вироків до вищої міри покарання (пізніше засуджені були помиловані). У тому ж 1922 році за кордон вислали понад двісті найбільших представників російської філософської думки лише за те, що вони не приховували своєї незгоди з радянським ладом - цей захід увійшов в історію під назвою «Філософський пароплав».

Дисципліна всередині самої комуністичної партії була також посилена. Наприкінці 1920 року в партії з'явилося опозиційне угруповання - «робоча опозиція», яка вимагала передачі всієї влади на виробництві профспілкам. Щоб припинити подібні спроби, X З'їзд РКП(б) 1921 року прийняв резолюцію про єдність партії. Згідно з цією резолюцією, рішення, ухвалені більшістю, мають виконуватися всіма членами партії, включаючи і тих, хто з ними не погоджується.

Наслідком однопартійності стало зрощення партії та уряду. Одні й самі люди обіймали головні посади й у партійних (Політбюро), й у державних органах (РНК, ВЦВК тощо. буд.). При цьому особистий авторитет народних комісарів і необхідність в умовах Громадянської війни приймати термінові, невідкладні рішення призвели до того, що центр влади зосередився не в законодавчому органі (ВЦВК), а в уряді - Раднаркомі.

Всі ці процеси призвели до того, що дійсне становище людини, її авторитет грали в 1920-ті роки більшу роль, ніж його місце у формальній структурі державної влади. Саме тому, говорячи про діячів 1920-х років, ми називаємо насамперед не посади, а прізвища.

Паралельно зі зміною становища партії у країні відбувалося і переродження самої партії. Очевидно, що охочих вступити до правлячої партії завжди буде набагато більше, ніж у підпільну партію, членство в якій не може дати інших привілеїв, крім залізних нар або петлі на шию. У той же час, і партія, ставши правлячою, стала потребувати збільшення своєї чисельності для того, щоб заповнити державні пости всіх рівнів. Це призвело до швидкого зростання чисельності Комуністичної партії після революції. З одного боку, проводилися періодичні «чистки», покликані звільнити партію від величезної кількості псевдокомуністів, що «примазалися», з іншого - зростання партії час від часу підхльостувався масовими наборами, найбільш значним з яких був «Ленінський заклик» у 1924 році, після смерті Леніна. Неминучим наслідком цього процесу стало розчинення старих, ідейних, більшовиків серед молодих партійців та зовсім не молодих неофітів. На 1927 рік із 1 мільйона 300 тисяч осіб, які перебували в партії, лише 8 тисяч мали дореволюційний стаж.

Знижувався як інтелектуальний і освітній, а й моральний рівень партії. У цьому відношенні показовими є результати партійного чищення, проведеного в другій половині 1921 року з метою прибрати з партії «куркульсько-власницькі та міщанські елементи». З 732 тисяч у партії залишили лише 410 тисяч членів (трохи більше половини!). При цьому третину виключених було вигнано за пасивність, ще чверть - за «дискредитацію радянської влади», «шкурництво», «кар'єризм», «буржуазний спосіб життя», «розклад у побуті».

У зв'язку зі зростанням партії все більшого значення почала набувати спочатку непомітна посада секретаря. Будь-який секретар - посада другорядна за визначенням. Це людина, яка під час проведення офіційних заходів стежить за дотриманням необхідних формальностей. У партії більшовиків із квітня 1922 року існувала посада генерального секретаря. Він поєднував керівництво секретаріатом ЦК та обліково-розподільчим відділом, який розподіляв партійців нижнього рівня з різних посад. Посаду цю отримав Сталін.

Незабаром розпочалося розширення привілеїв верхнього шару членів партії. З 1926 цей шар отримав і особливе ім'я - «номенклатура». Так почали називати партійно-державні посади, що входять до переліку посад, призначення на які підлягало затвердженню в Обліково-розподільчому відділі ЦК.

Процеси бюрократизації партії та централізації влади відбувалися на тлі різкого погіршення здоров'я Леніна. Власне, рік запровадження непу став йому останнім роком повноцінного життя. У травні 1922 року його вразив перший удар - постраждав головний мозок, тому майже безпорадному Леніну встановили дуже щадний графік роботи. У березні 1923 року стався другий напад, після якого Ленін узагалі на півроку випав із життя, мало не заново навчаючись вимовляти слова. Щойно він почав оговтатися від другого нападу, у січні 1924 року стався третій та останній. Як показало розтин, останні майже два роки життя у Леніна діяла лише одна півкуля головного мозку.

Але між першим і другим нападами він ще намагався брати участь у політичного життя. Розуміючи, що його дні пораховані, він намагався звернути увагу делегатів з'їзду на найнебезпечнішу тенденцію – на переродження партії. У листах до з'їзду, відомих як його «політичний заповіт» (грудень 1922 року - січень 1923 року), Ленін пропонує розширити ЦК за рахунок робітників, вибрати нову ЦКК (Центральну контрольну комісію) - з пролетарів, урізати непомірно набряклу і тому Робочо-селянську інспекцію).

У записці «Лист до з'їзду» (відомої як «Ленінський заповіт») була і ще одна складова - особисті характеристики найбільших партійних діячів (Троцький, Сталін, Зінов'єв, Каменєв, Бухарін, П'ятаков). Нерідко ця частина Листи трактується як пошук наступника (спадкоємця), проте Ленін, на відміну від Сталіна, ніколи не був одноосібним диктатором, жодного принципового рішення не міг ухвалити без ЦК, а не такого принципового - без Політбюро, при тому, що і в ЦК, і тим більше у Політбюро на той час засідали незалежні люди, які нерідко розходилися з Леніним у поглядах. Тому про жодного «спадкоємця», питання стояти було (та й Лист до з'їзду «заповітом» назвав не Ленін). Припускаючи, що і після нього в партії збережеться колективне керівництво, Ленін давав характеристики передбачуваним членам цього керівництва здебільшого двоїсті. Тільки одна певна вказівка ​​була в його Листі: посада генерального секретаря дає Сталіну надто велику владу, небезпечну за його грубості (небезпечно це було, на думку Леніна, лише у відносинах Сталіна та Троцького, а не взагалі). Деякі сучасні дослідники вважають, що «Ленінський заповіт» більше ґрунтувалося на психологічному стані хворого, ніж на політичних мотивах.

Ще до смерті Леніна, наприкінці 1922 року, між його «спадкоємцями» розпочалася боротьба, точніше – відтіснення Троцького від керма. Восени 1923 року боротьба набула відкритого характеру. У жовтні Троцький звернувся до ЦК із листом, у якому вказав на становлення бюрократичного внутрішньопартійного режиму. Через тиждень відкритий лист на підтримку Троцького написала група з 46 старих більшовиків («Заява 46»). Центральний комітет, зрозуміло, відповів рішучим спростуванням. Провідну роль цьому зіграли Сталін, Зінов'єв і Каменєв. Гострі суперечки не вперше виникали партії більшовиків, але, на відміну попередніх обговорень, цього разу правляча фракція активно використовувала навішування ярликів . Троцького не спростовували розумними доводами - його просто звинувачували в меншовизмі, ухилізмі та інших смертних гріхах. Підміна дійсної суперечки навішуванням ярликів - нове явище: його не було раніше, але воно стане все більш звичним у міру розвитку політичного процесу у 1920-ті роки.

Прийняття на Х з'їзді РКП(б)рішення про заміну продрозкладки продподатком є ​​точкою відліку у переході від політики “воєнного комунізму” до нової системи господарювання, до НЕПу.

Цілком очевидно, що введення продподатку не є єдиною характеристикою непу, який став для радянської країни певною. системою політичних та економічних заходів, що здійснюються протягом майже цілого десятиліття. Але це були перші кроки, причому зроблені дуже обережно. Декретом Раднаркому від 29 березня 1921 р.був встановлений хлібний податоку розмірі 240 млн. пудів (при середньому врожаї) замість 423 млн. пудів при розверстці 1920

Селяни отримали можливість продажу надлишків своєї продукції над ринком.

Для В.І. Леніна, як і всіх більшовиків, це тягло у себе глибокий перегляд своїх ідей про несумісності соціалізму і приватної торгівлі. Вже у травні 1921 р., через 2 місяці після Х з'їзду, було скликано Х Надзвичайну партконференцію для обговорення нового курсу. Сумнівів вже не могло бути — курс, як уточнював Ленін, узяли “всерйоз і надовго”. Це був " реформістський” метод дій, відмова від революційної червоногвардійської атаки на капітал, це був “допуск” до соціалізму елементів капіталістичної економіки.

Для формування ринку та налагодження товарообміну необхідно було пожвавити промисловість, збільшити випуск її продукції. У управлінні промисловістю відбулися радикальні зміни. Було створено трести — об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств, які здобули повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже до кінця 1922 близько 90% промислових підприємствбули об'єднані у трести.

С.Л. Франк, Л.П. Карсавін; історики А.А. Кізеветтер, С.П. Мельгунов, А.В. Флоровський; економіст Б.Д. Бруцкус та ін.

Особливий акцент зроблено на ліквідацію партій меншовиків та есерів, У 1922 р. арешти стали масовими. До цього часу РКП(б)залишилася єдиною легальною політичною партією в країні.

Нова економічна політика поєднала у собі від початку дві суперечливі тенденції: одна – на лібералізацію економіки, інша – на збереження монополії комуністичної партії на владу. Ці протиріччя було неможливо бачити В.І. Ленін та інші лідери партії.

Сформована в 20-ті роки. непівська система, таким чином, мала сприяти відновленню та розвитку народного господарства, що зруйнувався за роки імперіалістичної та громадянської воєн, але, в той же час ця система спочатку полягала в собі внутрішню суперечливість, що неминуче призводила до глибоких криз, що безпосередньо походять з природи і сутності непу.

Перші кроки у лібералізації економіки, запровадження ринкових відносин сприяли вирішенню завдання відновлення народного господарствакраїни, зруйнованої громадянською війною. Явний підйом позначився на початку 1922 р. Почалася реалізація плану ГОЕЛРО.

Зі стану розрухи став виходити залізничний транспорт, рух поїздів було відновлено по всій території країни. До 1925 р. велика промисловість досягла рівня 1913 р. Було пущено Нижегородську, Шатурську, Ярославську, Волховську ГЕС.

Путилівський машинобудівний завод у Петрограді, а потім Харківський та Коломенський заводи стали випускати трактори, Московський завод АМО – вантажні автомобілі.

За період 1921 - 1924 р.р. валова продукція великої державної промисловості зросла більш ніж 2 разу.

Почалося піднесення у сільському господарстві. У 1921 - 1922 рр. держава отримала 233 млн. пудів зерна, 1922 — 1923 — 429,6 млн., 1923 — 1924 — 397, 1925 — 1926 — 496 млн. пудів. Державні заготівлі олії збільшилися у 3,1 разу, яєць – у 6 разів.

Перехід до продподатку покращив соціально-політичну обстановку на селі. В інформаційних зведеннях ЦК РКП(б), що належать до літа 1921 р., повідомлялося: "Селяни повсюдно збільшують площі засіву, збройні виступи пішли на спад, ставлення селян змінюється на користь радянської влади".

Але першим успіхам завадили надзвичайні лиха, які впали на основні зернові райони країни. 25 губерній Поволжя, Дону, Північного Кавказу та України були вражені найсильнішою посухою, що в умовах повоєнної продовольчої кризи призвело до голоду, який забрав близько 6% населення. Боротьба з голодом велася як широка державна кампанія із залученням підприємств, організацій, Червоної Армії, міжнародних організацій (АРА, Міжрабп).

У уражених голодом районах зберігалося військове становище, введене там ще роки громадянської війни, стала реальною загроза заколотів, посилився бандитизм.

на перший планвисувається нова проблема. Селянство висловило своє невдоволення нормою продподатку, яка виявилася непосильною.

У зведеннях ГПУ за 1922 р. "Про політичний стан російського села" відзначалося вкрай негативний вплив продподатку на матеріальне становище селян. Місцева влада застосовувала рішучі заходи до боржників аж до репресій. У деяких губерніях проводилися опис майна, арешти та суди. Такі заходи зустрічали активний опір селян. Так, наприклад, жителі одного з сіл Тверської губернії розстріляли загін червоноармійців, який прибув для стягнення податку.

Згідно з декретом ВЦВК та РНК “Про єдиний натуральний податок на продукти сільського господарствана 1922 - 1923 рр.. від 17 березня 1922 р.,замість цілої множини продуктових податків встановлювався єдиний натуральний податок, що передбачав єдність окладного листа, платіжних періодів та загальну одиницю обчислення - пуд жита.

У травні 1922 р. ВЦВКприйняв Основний закон про трудове землекористування, Зміст якого пізніше майже без змін лягло в основу Земельного кодексу РРФСР, затвердженого 30 жовтня і вступив в дію з 1 грудня того ж року. У межах державної власності на землю, підтверджену кодексом, селянам надавалася свобода вибору форм землекористування аж до організації одноосібних господарств.

Розвиток одноосібних господарств у селі вело до посилення класового розшарування. В результаті у тяжкому становищі опинилися малопотужні господарства. У 1922 р. до ЦК РКП(б) почали надходити відомості про поширення системи кабальних угод на селі. Це означало, що бідняки для того, щоб отримати позику або інвентар у куркулів, змушені були закладати свій урожай "на корені" за безцінь. Ці явища теж обличчя непу в селі.

Взагалі перші роки непу стали серйозним випробуванням нового курсу, оскільки труднощі були зумовлені як наслідками неврожайного 1921 р., а й складністю перебудови всієї системи економічних відносин країни.

Весною 1922р. вибухнув фінансова криза, безпосередньо пов'язані з запровадженням капіталістичних форм економіки.

Декретами РНК 1921 про свободу торгівлі, про денаціоналізацію підприємств ознаменувався відмова від політики “комуністичного” розподілу. Отже, до життя повернулися грошові знаки як невід'ємна частина вільного підприємництва та торгівлі. Як писав М. Булгаков, наприкінці 1921 р. у Москві виникли “трильйонери”, тобто. люди, які мали трильйони рублів. Астрономічні цифри стали реальністю, тому що з'явилася можливість купувати на них товари, але ця можливість обмежувалася постійним знеціненням рубля, що, звісно, ​​звужувало можливості вільної торгівлі та ринку.

В цей час виявив себе і новий непманський підприємець, "радянський капіталіст", який в умовах товарного голоду неминуче ставав перекупником і спекулянтом.

В.І. Ленін, оцінюючи спекуляцію, говорив, що "виривається машина з рук, їде не зовсім так, як уявляє той, хто сидить біля керма цієї машини".

Комуністи визнавали, що старий світ увірвався з купівлею-продажем, прикажчиками, спекулянтами — про те, проти чого зовсім нещодавно воювали. Додалися проблеми з держпромисловістю, яка була знята з державного постачання та фактично залишена без оборотних коштів. У результаті робітники або поповнювали армію безробітних, або кілька місяців не отримували зарплату.

Серйозно ускладнилося становище у промисловості в 1923 - початку 1924 р.р., коли відбулося різке зниження темпів зростання промислового виробництва, що призвело, своєю чергою, до масового закриття підприємств, зростання безробіття, появи страйкового руху, що охопило всю країну.

Причини кризи, що вразила в 1923 р. економіку країни, стали предметом обговорення на XII з'їзді РКП (б), що відбувся в квітні 1923 р. “Криза ножиць цін” — так його почали називати за знаменитою діаграмою, яку Л.Д. Троцький, який заговорив про те явище, показав делегатам з'їзду. Криза була пов'язана з розбіжністю цін на промислові та сільськогосподарські товари (це і називалося “ножиці цін”). Сталося це тому, що у відновлювальний період за масштабами та темпами відновлення попереду йшло село. Кустарно-ремісниче та приватне виробництво зростало швидше, ніж велика промисловість. До середини 1923 р. сільське господарство було відновлено по відношенню до довоєнного рівня на 70%, а велика промисловість — лише на 39%.

Дискусія з проблеми “ ножиць” відбулася на жовтневому Пленумі ЦК РКП(б)в 1923 р. було прийнято рішення про зниження цін на промислові товари, що, безумовно, запобігло поглибленню кризи, яка створювала серйозну загрозу соціального вибуху в країні.

Вся соціально-політична криза, що вразила СРСР 1923 р., може бути обмежена лише вузькими рамками проблеми “ножиць цін”. На жаль, проблема була навіть серйознішою, ніж могло здатися на перший погляд. Розвивалося серйозне протиріччя між владою та народом, який був невдоволений політикою влади, політикою комуністичної партії. І робітничий клас, і селянство висловили свій протест як у формі пасивного опору, так і активними виступами проти радянської влади.

У 1923 р. багато губернії країни були охоплені страйковими рухами. У звітах ОДПУ "Про політичний стан СРСР" виділявся цілий комплекс причин: це довготривалі затримки заробітної плати, її низький рівень, підвищення норм виробітку, скорочення штатів, масові звільнення. Найбільш гострі хвилювання сталися на текстильних підприємствах Москви, на металургійних підприємствах Уралу, Примор'я, Петрограда, на залізничному та водному транспорті.

1923 був важким і для селянства. Визначальним моментом у настроях селянства стало невдоволення надмірно високим рівнем єдиного податку та “ножицями цін”. У деяких районах Приморської та Забайкальської губерній, у гірській Республіці (Північний Кавказ) селяни взагалі відмовлялися сплачувати податок. Багато селян, щоб заплатити податок, змушені були продавати свою худобу і навіть інвентар. З'явилася загроза голоду. У Мурманській, Псковській, Архангельській губерніях у їжу вже почали вживати сурогати: мох, рибні кістки, солому. Реальною загрозою став бандитизм (у Сибіру, ​​Забайкаллі, Північному Кавказі, Україні).

Соціально-економічна та політична криза не могла не позначитися і на становищі партії.

8 жовтня 1923 р. Троцький виклав свою думку причини кризи та шляхи виходу з нього. Переконання Троцького, що “хаос йде згори”, що у основі кризи лежать суб'єктивні чинники, поділяли багато керівників господарських відомств та закупівельних організацій.

Така позиція Троцького отримала засудження більшості членів ЦК РКП(б), і тоді він звернувся до партійних мас. 11 грудня 1923 р.в “ Правді” було опубліковано “Лист до партійних нарад” Троцького, де він звинуватив партію у бюрократичному переродженні. Протягом цілого місяця з середини грудня 1923 р. до середини січня 1924 р. 2-3 сторінки “Правди” були заповнені дискусійними статтями та матеріалами.

Труднощі, що виникали в міру розвитку та поглиблення непу в першій половині 20-х рр., неминуче вели до внутрішньопартійних суперечок. Формується “ лівий напрямок”, що відстоюється Троцьким та його прихильниками, фактично відобразило невіра певній частині комуністів у перспективи непу в країні.

На VIII Всесоюзній партійній конференції було підбито підсумки дискусії та прийнято розгорнуту резолюцію, яка засудила Троцького та його прихильників за дрібнобуржуазний ухил. Звинувачення у фракційності, антибільшовизмі, ревізії ленінізму похитнули його авторитет, стали початком краху політичної кар'єри.

У 1923 р.у зв'язку з хворобою Леніна йде поступовий процес концентрації влади в руках основної “ трійки” ЦК: Сталіна, Каменєва та Зінов'єва. Для того, щоб виключити в майбутньому опозиційність усередині партії, на конференції було оприлюднено сьомий пункт резолюції “Про єдність партії”, прийнятий на Х з'їзді, який досі зберігався в таємниці.

Поки Ленін реально очолював партію, його авторитет у ній був незаперечним. Тому боротьба за владу між представниками політичних течій, що зароджуються у зв'язку з переходом до непу, могла мати лише характер прихованого суперництва.

З 1922 р., коли І.В. Сталін обійняв посаду Генерального секретаря РКП(б)Він поволі розставляв своїх прихильників на ключові пости в партійному апараті.

На XIII з'їзді РКП(б) 23 - 31 травня 1924 р. явно відзначені були дві тенденції розвитку радянського суспільства: “одна - капіталістична, коли на одному полюсі накопичується капітал, на іншому - наймана праця, злидні; інша – через найбільш зрозумілі, доступні форми кооперації – до соціалізму”.

З кінця 1924 р. починається проведення курсу “ обличчям до села”, обраного партією внаслідок невдоволення селянства, що посилилося, проведеної політикою, появи масових вимог про створення селянської партії (так званого Селянського Союзу), яка б на відміну від РКП(б) захищала інтереси селян, вирішувала питання про податок, сприяла поглибленню та розширенню приватної власності на селі.

Розробником та ідеологом “сільського непу” став Н.І. Бухарін, який вважав, що необхідно від політики тактичних поступок селянству перейти до сталого курсу економічних реформ, оскільки, як він говорив, “у нас є неп у місті, у нас є неп у відносинах між містом та селом, але у нас немає непу у самій селі”.

З обґрунтуванням нового повороту в економічній політиці у селі Бухарін виступив 17 квітня 1925 р. на зборах Московського партійного активу, за тиждень ця доповідь у вигляді статті була опублікована у “Правді”. Саме в цій доповіді Бухарін сказав знамениту фразу, звертаючись із закликом до всього селянства: “ Збагачуйте!”.

Цей курс отримав практичне втілення на квітневому 1925 р. Пленумі ЦК РКП(б), який зафіксував, що “разом з розвитком ринкових відносин у селі, а також посиленням торгового зв'язку з містом та зовнішнім ринком йде і зростатиме зміцнення основної маси середняцьких господарств з одночасним зростанням (принаймні для найближчих років) на одній стороні заможних верств села з виділенням капіталістичних елементів (купецтва) та на іншій — наймитів та сільської бідноти”.

А в грудні 1925 р. відбувся XIV з'їзд, де було офіційно схвалено курс на перемогу соціалізму в СРСР.

З'їзд назвав це “основним завданням нашої партії” і підкреслив, що “в наявності економічний наступ пролетаріату на базі нової економічної політики та просування економіки СРСР у бік соціалізму, а державна соціалістична промисловість все більше стає авангардом народного господарства”, отже, “в основу треба поставити завдання перемоги соціалістичних господарських форм над приватним капіталом”.

Таким чином, XIV з'їзд РКП(б)став свого роду рубіжниму переорієнтації політики партії посилення соціалістичних почав економіки.

Проте початок другої половини 20-х років. все ще проходило під знаком збереження та розвитку неповських принципів. Але хлібозаготівельна криза зими 1927 - 1928 р.р. створив реальну загрозу планам промислового будівництва, Ускладнивши загальну економічну ситуацію в країні

У визначенні долі непу в економічних умовах зіткнулися дві групи політичного керівництва країни. Перша, — Бухарін, Риков, П'ятаков, Томський, Смілга та інші прихильники активного зростання сільського господарства, поглиблення непу в селі, програла ідеологічну битву іншій — Сталіну та його прихильникам (Молотову, Ворошилову, Кагановичу та ін.), які на той час домоглися більшості у політичному керівництві країни.

У січні 1928 р. Сталін запропонував для стабілізації хлібозаготівель розгорнути будівництво колгоспів та радгоспів. У промові Сталіна в липні 1928 р., опублікованій лише через кілька років, підкреслювалося, що політика непа зайшла в глухий кут, що жорстокість класової боротьби пояснюється дедалі відчайдушнішим опором капіталістичних елементів, що селянству доведеться витратитися потреби індустріалізації.

Бухарін, за його власним висловом, "жахнувся" від висновків Генсека і спробував організувати полеміку, опублікувавши 30 вересня 1928 в "Правді" "Нотатки економіста", де виклав економічну програму опозиції (Бухарін, Риков, Томський склали так звану " праву опозицію”). Автор статті пояснював кризу помилками планування, ціноутворення, непідготовленістю сільськогосподарської кооперації та виступав за повернення до економічних та фінансових заходів впливу на ринок в умовах непу.

У листопаді 1928 р. Пленум ЦК одноголосно засудив “ правий ухил”, від нього відмежувалися і Бухарін, і Риков, і Томський, які керувалися бажанням зберегти єдність партії. Цього ж місяця партійно-державними органами приймається рішення про форсування процесів колективізації.

У 1929 р. в Україні та в УРСР узаконюються надзвичайні заходи щодо обмеження вільного продажу хліба, встановлюється першочерговий продаж зерна за державними зобов'язаннями, починає проводитися політика експропріації купецтва як класу. Країна входить у першу п'ятирічку, у планах якої передбачаються прискорені темпи індустріалізації та колективізації країни. І в цих планах уже немає місця.

У багаторічній боротьбі соціалістичних та ринкових почав перемога була директована зверху, партійним керівництвом країни, який зробив свій остаточний вибір на користь соціалізму.

Проте надання вирішального значення суб'єктивному чиннику — вольовим діям Сталіна та її оточення, орієнтованих на прискорену соціалістичну індустріалізацію, неспроможна бути єдиним поясненням “загибелі непу” у СРСР.

Реальна практика здійснення цієї політики впродовж 20-х років. виявляє і об'єктивний фактор- Тобто. ті протиріччя та кризи, які були властиві самій природі непу. Переплетення ринкових та адміністративних командних засад управління, лавірування між ринком та директивною економікою зумовили “поворот” 1929 р. Цей рік став фактично кінцем нової економічної політики, що здійснюється партією та урядом у відновлювальний період. Були в цей час і безперечні успіхи, і втрати, і явища стабілізації, і внутрішні кризи. Але позитивні, конструктивні перетворення 20-х. безсумнівно пов'язані з гнучкішою стратегією і тактикою непу проти політикою тотального режиму наступних “сталінських” десятиліть.

НЕП 1921-1928 років– один із важливих етапів у розвитку СРСР. Після закінчення становище країни стало катастрофічним. Значна частина виробництв було зупинено, ніякої координації немає, як і розподілу праці. Були потрібні серйозні зміни для відновлення країни.

Продрозкладка, що існувала раніше, не виправдовувала себе. Вона викликала невдоволення людей та бунти, країна без управління все одно не могла забезпечити себе продовольством. При переході до податку було знижено вдвічі, створилася сприятлива ситуація для подальшого розвитку.

період НЕП.

Під час заснування НЕПу партія зайнялася відновленням виробництв, почали зводитися деякі заводи, які були потрібні для нової держави. Стали залучатися робітники. Основне завдання – забезпечити всім можливості для повноцінної праці на благо СРСР.

Введені елементи ринкової економіки. Це було неминуче, адже її повне знищення на підставі Радянського Союзу завдало серйозного удару по країні.

У цей період було збудовано командну економіку. Відтепер держава керувала виробництвами, надсилала норми та замовлення на заводи. Партія могла пов'язувати кілька підприємств у єдину систему та налагоджувала між ними контакти. Все це було необхідно для послідовного виготовлення продукції, адже для створення деяких складних товарів потрібно залучити кілька заводів.

У період НЕП підприємства та інші учасники економічних процесів отримали значне фінансування. Заводи могли випускати власні облігації залучення коштів у людей і вкладення в оновлення виробництва.

Головні цілі:

• налагодження економічних зв'язків;
• поступове запровадження командної економіки та адаптація підприємств до нової системи взаємовідносин між виробництвами;
• стимулювання розвитку та оновлення заводів;
• надання максимальних можливостей зростання підприємств;
• раціональне використання трудових та фінансових ресурсів;
• проведення грошової реформи та запровадження нової платіжної одиниці.

Підсумки НЕП.

Підсумкиобумовлені перемогою над розрухою та хаосом, який слабко контролювався державою. Було відновлено економіку, налагоджено взаємовідносини між учасниками економічних процесів, почалося оновлення обладнання на підприємствах. Але проблемою стала нестача управлінських кадрів та кваліфікації цих людей, мінімальна кількість іноземних інвестицій, стримування розвитку приватного сектора

НЕП (Нова Економічна Політика) проводилася радянською владою в період із 1921 по 1928 роки. Це була спроба вивести країну з кризи та надати поштовх у розвитку економіки та сільського господарства. Але підсумки НЕПу виявилися жахливими, і врешті-решт Сталіну довелося спішно переривати цей процес, для створення індустріалізації, оскільки політика НЕПу практично повністю вбила важку промисловість.

Причини запровадження НЕПу

З початком зими 1920 року РРФСР поринула у страшну кризу. Багато в чому він був пов'язаний з тим, що в 1921-1922 роках у країні стався голод. Головним чином постраждало Поволжя (всі ми пам'ятаємо сумнозвісну фразу " Голодуюче ПоволжяСкільки б нам не розповідали підручники, що люди з оваціями зустрічали владу Рад – це було не так. Наприклад, повстання відбувалися в Сибіру, ​​на Дону, на Кубані, а найбільше - у Тамбові.В історію воно увійшло під назву Антонівське повстання або "антоновщина".Навесні 21 року в повстання було залучено близько 200 тисяч осіб.Якщо врахувати що Червона Армія до цього моменту була вкрай слабка, то це була дуже серйозна загроза для режиму.. Потім народився Кронштадтський заколот.Ціною зусиль, але всі ці революційні елементи були придушені, але стало очевидно, що потрібно змінювати підхід до управління струною.І висновки були зроблені правильні.Ленін сформулював їх так:

• рушійна сила соціалізму - проліторіат, отже селяни. Тому Радянська влада має навчитися з ними уживатися.
• необхідно створити у країні єдину партійну систему та знищити будь-яке інакодумство.

Саме в цьому є вся суть НЕПу – «Економічна лібералізація при жорсткому політичному контролі».

Загалом усі причини введення НЕПу можна розділити на ЕКОНОМІЧНІ (країні був потрібен імпульс для розвитку економіки), СОЦІАЛЬНІ (соціальний поділ все ще був украй гострий) і ПОЛІТИЧНІ (нова економічна політика стала засобом управління владою).

Початок НЕПу

Основні етапи введення НЕПу в СРСР:

1. Рішення 10 з'їзду партії Більшовиків від 1921 року.
2. Заміна розкладки податком (фактично це було введенням НЕПу). Декрет від 21 березня 1921 року.
3. Дозвіл вільного товарообміну сільгосппродукцією. Декрет 28 березня 1921 року.
4. Створення кооперативів, які були знищені у 1917 році. Декрет 7 квітня 1921 року.
5. Переведення деякої промисловості з рук держави у приватні руки. Декрет 17 травня 1921 року.
6. Створення умов розвитку приватної торгівлі. Декрет 24 травня 1921 року.
7. Дозвіл ТИМЧАСОВО надавати можливість приватним особам брати в оренду державні підприємства. Декрет 5 липня 1921 року.
8. Дозвіл приватному капіталу створювати будь-які підприємства (у тому числі промислові) зі штатом до 20 осіб. Якщо підприємство механізовано – не більше 10. Декрет 7 липня 1921 року.
9. Прийняття "ліберального" Земельного Кодексу. Він дозволяв як оренду землі, а й найману працю у ньому. Декрет від жовтня 1922 року.

Ідейний початок НЕПу було закладено на з'їзді РКП(б), що зібрався в 1921 році (якщо пам'ятаєте його учасники прямо з цього з'їзду делегатів пішли на придушення Кронштадтського заколоту), прийняли НЕП і ввели заборону на "інакодумство" в РКП(б). Справа в тому, що до 1921 р. в РКП(б) були різні фракції. Це дозволялося. За логікою, і ця логіка абсолютно вірна, якщо вводяться економічні послаблення, то всередині партія має бути монолітом. Тому жодних фракцій та поділів.

Ідейну концепцію НЕПу вперше дав В.І.Ленін. Сталося це на виступі на десятому та одинадцятому з'їздах ЦК ВКП(б), які відбулися у 1921 та у 1922 роки, відповідно. Також обґрунтування Нової Економічної Політики прозвучало на третьому та четвертому конгресах Комінтерну, які також пройшли у 1921 та 1922 роках. Крім того, велику роль у формулюванні завдань НЕПу відіграв Микола Іванович Бухарін. Важливо пам'ятати, що довгий час Бухарін та Ленін виступали у ролі опозиції один до одного з питань НЕПу. Ленін виходив з того, що настав момент зменшити тиск на селян і "замиритися" з ними. Але Ленін збирався уживатися з селянами не назавжди, а років на 5 - 10. Тому більшість членів партії Більшовиків були впевнені, що НЕП, як вимушений захід, вводиться всього на одну хлібозаготівельну компанію, як обман для селянства. Але Ленін особливо наголосив, що курс НЕПу береться на більш тривалий термін. А далі Ленін сказав фразу, яка показала, що більшовики тримають слово - "але ми ще повернемося до терору, у тому числі й до економічного терору." Якщо згадати події 1929 року, то саме це більшовики і влаштували. Назва цього терору – колективізація.

Нова Економічна Політика розрахована на 5, максимум 10 років. І вона своє завдання, безумовно, виконала, хоч у якийсь момент поставила під загрозу існування Радянського Союзу.

Коротко НЕП по Леніну це смичка селянства та пролетаріату. Саме це і лягло в основу подій тих днів – якщо ти проти змички селянства та пролетаріату, значить ти противник робочої влади, Рад та СРСР. Проблеми цієї смички стали проблемою виживання більшовицького режиму, тому що режим просто не мав ні армії, ні техніки для того, щоб задавити селянські бунти, якщо вони почнуться масово і організовано. Тобто деякі історики кажуть – НЕП це Брестський світ Більшовиків зі своїм народом. Тобто, яких більшовиків - інтернаціонал-соціалістів, які хотіли світової революції. Нагадаю, що саме цю ідею просував Троцький. Спочатку Ленін, який був не дуже великим теоретиком, (він був добрим практиком) він визначив НЕП як державний капіталізм. І одразу за це отримав повну порцію критики від Бухаріна та Троцького. І після цього Ленін почав трактувати НЕП як змішання Соціалістичної та капіталістичної форм. Я повторюю – Ленін був не теоретиком, а практиком. Жив він за принципом – нам важливо взяти владу, а як називатиметься – неважливо.

Ленін, по суті, прийняв бухаринський варіант НЕПу з формулюванням та іншими атрибутами.

НЕП - це соціалістична диктатура що спираються на соціалістичні виробничі відносини та регулюють широку дрібнобуржуазну організацію господарства.

Ленін

За логікою цього визначення головне завдання, яке стояло перед керівництвом СРСР, – знищення дрібнобуржуазного господарства. Нагадаю, що більшовики дрібнобуржуазним називали селянське господарство. Потрібно розуміти, що до 1922 року побудова соціалізму зайшла в глухий кут і Ленін зрозумів, що продовжити цей рух можна тільки через НЕП. Зрозуміло, що це не основний шлях, і він суперечив марксизму, але як обхідний шлях - цілком пригодився. І Ленін постійно наголошував, що нова політика - явище тимчасове.

Загальні характеристики НЕПу

Сукупність НЕПу:

• відмова від трудової мобілізації та рівної системи оплати праці для всіх.
• переведення (частковий, зрозуміло) промисловості у приватні руки з державних (денаціоналізація).
• створення нових економічних об'єднань - трести та синдикати. Повсюдне запровадження госпрозрахунку
• формування у країні підприємств з допомогою капіталізму і буржуазії, зокрема і західної.

Забігаючи наперед скажу, що НЕП призвів до того, що дуже багато ідеалістично налаштованих більшовиків пускали собі кулю в чоло. Вони вважали, що відновлюється капіталізм, і даремно проливали кров під час Громадянської війни. А ось не ідеалістично налаштовані більшовики дуже добре використовували НЕП, бо під час НЕПу було легко відмити те, що було награбовано час Громадянської війни. Тому що, як ми побачимо, НЕП це трикутник: це керівник окремої ланки ЦК партії, керівник синдикатора чи тресту, а також НЕПман як "бариг", висловлюючись сучасною мовою, через яку йде весь цей процес. Це взагалі було корупційною схемою із самого початку, але НЕП був вимушеним заходом - більшовики без нього не втримали б владу.

НЕП у торгівлі та фінансах

• Розвиток кредитної системи. 1921 року створюється державний банк.
• Реформування фінансової та грошової системи СРСР. Досягалося шляхом проведення реформи 1922 (грошова) та заміною грошей 1922-1924 років.
• Наголос зроблено на приватну (роздрібну) торгівлю та розвитку різних ринків, у тому числі і Всеросійського.

Якщо спробувати коротко охарактеризувати НЕП, то ця конструкція була вкрай ненадійною. Вона приймала потворні форми зрощення особистих інтересів керівництва країни і всіх, хто був залучений до "Трикутника". Кожен із них зіграв свою роль. Чорну роботу робив спекулянт непман. І це особливо наголошувалося у радянських підручниках, мовляв, це всі приватники зіпсували НЕП, а ми боролися з ними як могли. Але за фактом – НЕП призвів до колосальної корумпованості партії. Це була одна з причин скасування НЕПу, бо якби він зберігся далі, то партія просто б повністю розклалася.

Починаючи з 1921 року, Радянське керівництво взяло курс на ослаблення Централізації. Крім того, велика увага була приділена елементом реформування систем господарювання в країні. Трудові мобілізації були замінені біржею праці (безробіття було високим). Було скасовано зрівнялівку, було скасовано карткову систему (але для когось карткова система була порятунком). Логічно, що результати НЕПу практично відразу позначилися на позитивній стороні в області торгівлі. Природно у торгівлі роздрібною. Вже наприкінці 1921 року непмани контролювали 75% товарообігу у роздрібній торгівлі та 18% в оптовій торгівлі. НЕПманство стало вигідною формою відмивання грошей, особливо для тих, хто багато пограбував під час громадянської війни. Награбоване у них лежало без діла, а тепер його можна було збувати через НЕПманів. І дуже багато хто відмив свої гроші таким чином.

НЕП у сільському господарстві

• Ухвалення Земельного Кодексу. (22-й рік). Перетворення продподатку на єдиний сільгосп податок з 1923 року (з 1926 року повністю у грошовій формі).
• Сільгоспкооперація кооперація.
• Рівний (справедливий) обмін між сільським господарством та промисловістю. Але цього досягти не вдалося, в результаті чого з'явилися, так звані, "ножиці цін".

У низах суспільства поворот керівництва партії до НЕП не знайшов великої підтримки. Багато членів партії Більшовиків були впевнені, що це помилка та перехід від соціалізму до капіталізму. Хтось просто саботував рішення НЕПу, а особливо ідейні, і кінчали життя самогубством. У жовтні 1922 року Нова Економічна Політика торкнулася сільського господарства - Більшовики почали використання Земельного Кодексу з новими поправками. Його відмінність була в тому, що він узаконив найману працю на селі (здавалося б, Радянська влада саме проти цього боролася, але сама цим і зайнялася). Наступний етап стався 1923 року. Цього року трапилося те, чого так довго чекало і вимагало багато - продподаток замінено сільгоспподатком. У 1926 році цей податок стали повністю збирати у грошовій формі.

Взагалі, НЕП не був абсолютним тріумфом економічних методів, як це іноді писали в радянських підручниках. Це зовні був тріумф економічних методів. Насправді там було дуже багато чого іншого. І я маю на увазі не тільки так званий перегини місцевої влади. Справа в тому, що значна частина селянського продукту відчужувалась у вигляді податків, і оподаткування було надмірним. Інша річ, що селянин отримав можливість вільно зітхнути, і це вирішило деякі проблеми. І тут уже на передній план вийшов абсолютно несправедливий обмін між сільським господарством та промисловістю, формування так званих «ножиць цін». Режим завищував ціни на продукцію промисловості та занижував ціни на продукцію сільського господарства. У результаті 1923-1924 селяни працювали практично задарма! Закони були такими, що приблизно 70% всього, що робило село, селяни були змушені продавати практично за безцінь. 30% виробленого ними товару було взято державою за ринковою вартістю, а 70% за заниженою. Потім ця цифра знизилася і стало приблизно 50 на 50. Але в будь-якому випадку це дуже багато. 50% продукції за ціною, нижчою від ринкової.

У результаті сталося найгірше - ринок перестав здійснювати свої прямі функції засобу купівлі та продажу товарів. Тепер він перетворився на дієвий засіб експлуатації селян. Тільки половина селянського товару купувалась за гроші, а інша половина стягувалася у вигляді данини (це найбільш точно визначення того, що відбувалося в ті роки). НЕП може бути охарактеризовано так: корупція, розбухав апарат, масове розкрадання держвласності. Вийшла ситуація, коли продукти виробництва селянського господарства використовувалися нераціонально, а найчастіше і самі селяни були незацікавлені у високих урожаях. Це було логічним наслідком того, що відбувається, тому що НЕП спочатку був потворною конструкцією.

НЕП у промисловості

Головні риси, які характеризують Нову Економічну Політику з погляду промисловості – практично повна відсутність розвитку цієї галузі та величезний рівень безробіття серед простих людей.

НЕП спочатку мав налагодити взаємодію між містом та селом, між робітником та селянами. Але зробити це не вдалося. Причина - промисловість була практично повністю зруйнована в результаті Громадянської війни, і вона не могла запропонувати щось суттєве селянству. Селянство не продавало свій хліб, бо навіщо продавати, якщо все одно за гроші нічого купити не можна. Вони просто складали зерно та нічого не купували. Тому й не було стимулу для розвитку промисловості. Виходило таке "порочне коло". І в 1927-1928 роках вже всі зрозуміли, що НЕП себе зжив, що він не дає стимулу для розвитку промисловості, а навпаки, знищує її ще більше.

У цей час стало зрозуміло, що у Європі настає рано чи пізно нова війна. Ось що з цього приводу сказав Сталін 1931 року:

Якщо ми за найближчі 10 років не пробіжимо ту дорогу, яку Захід пройшов за 100 років – нас знищать і зімнуть.

Сталін

Якщо сказати простими словами - за 10 років потрібно було з руїн підняти промисловість і поставити її в один ряд із найрозвиненішими країнами. НЕП це зробити не дозволяв, тому що він був орієнтований на легку промисловість і на те, щоб Росія була сировинним придатком Заходу. Тобто в цьому відношенні реалізація НЕПу був баластом, який повільно, але правильно тягнув Росію на дно, і протримайся цей курс ще років 5, то невідомо завершилася 2 світова війна.

Уповільнений темпи зростання промисловості у 1920-ті роки викликав різке зростання безробіття. Якщо у 1923-1924 роках у місті був 1 мільйон безробітних, то у 1927-1928 роках вже 2 мільйони безробітних. Логічне наслідок цього явища - величезне зростання злочинності та невдоволення у містах. Для тих, хто працював, звичайно, ситуація була нормальна. Але загалом становище робітничого класу було дуже важким.

Розвиток економіки СРСР у період НЕПу

• Підйоми економіки чергувалися із кризами. Всім відомі кризи 1923, 1925 та 1928 років, які призводили навіть до голоду в країні.
• Відсутність єдиної системи розвитку країни. НЕП спотворював економіку. Він давав можливості розвитку промисловості, а й сільське господарство у умовах розвиватися було. Ці дві сфери гальмували одна одну, хоча планувалося протилежне.
• Криза хлібозаготівель 1927-28 28 років і як наслідок - курс на згортання НЕПу.

Найважливіша частина НЕПу, до речі одна з небагатьох позитивних рис цієї політики, це підняття з колін системи фінансів. Не забуваємо, що тільки-но відгриміла Громадянська війна, яка практично повністю знищила фінансову систему Росії Ціни в 1921 році в порівнянні з 1913 зросли в 200 тисяч разів. Тільки вдумайтесь у цю цифру. За 8 років у 200 тисяч разів... Звісно, ​​треба було вводити інші гроші. Була потрібна реформа. Реформу проводив нарком фінансів Сокольников, якому допомагала група старих спеціалістів. У жовтні 1921 року розпочав свою роботу Державний банк. Як результат його роботи стало те, що у період з 1922 по 1924 роки знецінені радянські гроші були замінені на Червонці

Червонець забезпечувався золотом, за змістом якого він відповідав дореволюційній десятирублевій монеті, і коштував 6 американських доларів. Червонець забезпечувався і нашим золотом та іноземною валютою.

Історична довідка

Радзнаки вилучалися і змінювалися за курсом 1 новий рубль 50 000 старих знаків. Ці гроші так і називалися "Рівзнаки". Під час НЕПу активно розвивалася кооперація та економічна лібералізація супроводжувалася зміцненням комуністичної влади. Посилювався і репресивний апарат. І як це відбувалося? Наприклад, 6 червня 22 року було створено ГоловЛіт. Це цензура та встановлення контролю над цензурою. А через рік з'явився ГлавРепедКом, який завідував репертуаром театру. У 1922 з СРСР за рішенням цього органу було вислано понад 100 осіб, активних діячів культури. Іншим пощастило менше, їх відправили до Сибіру. У школах заборонили викладання буржуазних дисциплін: філософія, логіка, історія. 1936 року все було відновлено. Також не оминули своєю "увагою" Більшовики та церква. У жовтні 1922 року більшовики конфіскували у церкви коштовності нібито на боротьбу з голодом. У червні 1923 року патріарх Тихон визнав законність Радянської влади, а 1925 року його заарештували і померли. Нового патріарха вже не обирали. Потім патріаршество відновив Сталін 1943 року.

6 лютого 1922 року ВЧК було перетворено на державне політичне управління ГПУ. З надзвичайних ці органи перетворилися на державні, регулярні.

Кульмінацією НЕПу став 1925 рік. Бухарін звернувся із закликом до селянства (передусім до заможного селянина).

Збагачуйте, накопичуйте, розвивайте своє господарство.

Бухарін

На 14 партконференції було ухвалено план Бухаріна. Його активно підтримав Сталін, а критиками виступали Троцький, Зінов'єв та Каменєв. Економічний розвитоку період НЕПу було нерівномірним: то криза, то підйом. І пов'язано це було з тим, що необхідний банас між розвитком сільського господарства та розвитком промисловості не було знайдено. Криза хлібозаготівель 1925 стала першим ударом дзвона по НЕПу. Стало зрозуміло, що незабаром із НЕПом закінчиться, але за інерцією він проїхав ще кілька років.

Скасування НЕПу – причини скасування

• липневий та листопадовий пленум ЦК 1928 року. Пленум Центрального Комітету партії та Центральної Контрольної комісії (до якої можна було поскаржитися на ЦК) квітень 1929 року.
• причини скасування непу (економічні, соціальні, політичні).
• чи був НЕП альтернативою реальному комунізму.

У 1926 зібралося 15 партійної конференції ВКП(б). На ній було засуджено троцькістсько-зінов'євську опозицію. Нагадаю, що ця опозиція закликала фактично до війни з селянством - відбирати в них те, що потрібне владі, і те, що селяни ховають. Сталін виступив із різкою критикою цієї ідеї, а також прямо озвучив положення про те, що поточна політика себе зжила, і країні потрібен новий підхід до розвитку, підхід, який дозволить відновити промисловість, без якої СРСР існувати не зможе.

З 1926 починає поступово промальовуватися тенденція до скасування НЕПу. У 1926-27 роках запаси хліба вперше перевищили довоєнні та становили 160 мільйонів тонн. Але селяни хліб, як і раніше, не продавали, а промисловість задихалася від перенапруги. Ліва опозиція (її ідейним лідером був Троцький) запропонувала вилучити у заможних селян, які становили 10% населення 150 мільйонів пудів хліба, але керівництво ВКП(б) не пішло на це, бо це означало б поступку лівої опозиції.

Весь 1927 сталінське керівництво вело маневри з остаточного усунення лівої опозиції, тому що без цього не можна було вирішити селянське питання. Будь-яка спроба натиснути на селян означала б, що партія пішла шляхом, про який говорить "Ліве крило". На 15-му з'їзді Зінов'єва, Троцького та інших лівих опозиціонерів виключили з ЦК. Однак після того, як вони покаялися (це називалося партійною мовою "роззброїтися перед партією"), їх повернули, бо тому сталінському центру вони були потрібні для майбутньої боротьби з Бухарестською командою.

Боротьба скасування НЕПу розгорнулася як боротьба індустріалізацію. Це було логічно, тому що індустріалізація була завданням № 1 для самозбереження радянської держави. Тому підсумки НЕПу можна коротко підвести так - потворна система економіки створила безліч проблем, які вдалося вирішити тільки завдяки індустріалізації.

Коли закінчився НЕП?

Однією із проблем історії НЕПу, яка незмінно перебуває у полі зору вітчизняних та зарубіжних авторів, є питання про його хронологічні межі. Висновки, до яких приходять економісти та історики з цього питання, далеко не однозначні.

Практично всі вітчизняні та зарубіжні фахівці пов'язують початок НЕПу з X з'їздом РКП(б), що відбувся у березні 1921 р. Проте останнім часом можна виявити спроби уточнення початкового кордону НЕПу. Зокрема, пропонується вважати, що «ленінська мова у березні 1921 р. була кроком тактичним, щоб отримати хліб і збити розпал повстанської війни. Новою ця політика стане лише з початком запровадження госпрозрахунку у промисловості та особливо після повної легалізації торгівлі». Тому «кордоном НЕПу був не X з'їзд партії, як зазвичай стверджувалося в історіографії, а реформи в торгово-промисловому секторі. У селі було реалізовано нездійснені раніше... ідеї, лише уточнені у березні 1921 року» .

У радянський період у вітчизняній історіографії та в економічній літературі постулювалося положення про те, що нова економічна політика тривала до повної перемоги соціалізму. Таку думку формулював І.В. Сталін. В "Історії Всесоюзної комуністичної партії (більшовиків)" констатувалося, що "нова економічна політика була розрахована на повну перемогу соціалістичних форм господарства", а "в нову смугу розвитку, в смугу завершення будівництва соціалістичного суспільства і поступового переходу до комуністичного суспільства" СРСР вступив з прийняттям Конституції СРСР 1936 р. Така інтерпретація хронологічних кордонів НЕПу знайшла свій відбиток й у Великій радянській енциклопедії, у якій у повній відповідності до «Короткого курсу» стверджувалося, що нова економічна політика «завершилася у 2-й половині 30-х років. перемогою соціалізму в СРСР». Аналогічно ця проблема трактувалася і радянськими політекономами.

У другій половині 1980-х. у нашій країні виникли умови для всебічного обговорення цієї проблеми та уточнення хронологічних кордонів НЕПу. Деякі російські дослідники звернули увагу на те, що НЕП не був застиглою економічною політикою, що він еволюціонував і у своєму розвитку пройшов ряд етапів, що характеризувалися важливими особливостями і водночас зберігали спільні риси.

Так, В.П. Дмитренко як етапи НЕПу виділяє такі:

1) весна 1921-го – весна 1922-го (перехід до НЕПу); 2) 1922-1923 гг. («забезпечення тісної взаємодії неповських методів господарювання» внаслідок грошової реформи подолання «ножиць цін»); 3) 1924-1925 рр. (Розширення та впорядкування ринкових відносин при одночасному посиленні планового початку в керівництві державними підприємствами); 4) 1926-1928 рр. («забезпечення інтенсивного розширення соціалістичного сектора та його повної перемоги над капіталізмом у країні»); 5) 1929-1932 рр. (Прикінцевий етап НЕПу, коли вирішувалися в історично найкоротші терміни завдання побудови економічного фундаменту соціалізму). М.П. Кім також дотримується погляду, згідно з яким «НЕП вичерпує себе... на початку 30-х років – 1932-1933 роках». Г.Г. Богомазов та В.М. Шав-шуков вважають, що наступ капіталістичні елементи наприкінці 1920-х гг. «Не скасовував нової економічної політики, навпаки - здійснювалося в рамках останньої». З погляду, 1928-1936 гг. - «Другий етап НЕПу», «Етап розгорнутого будівництва соціалізму».

Така точка зору має відомі підстави, тим більше що І. В. Сталін на XVI з'їзді У КП(б) (1930 р.) говорив: «Переходячи в наступ по всьому фронту, ми ще не скасовуємо НЕПу, бо приватна торгівля та капіталістичні елементи ще залишаються, «вільний» товарообіг залишається, - але ми напевно скасовуємо початкову стадію НЕПу, розгортаючи наступну її стадію, нинішню стадію НЕПу, яка є остання стадія НЕПу» .

Багато західних, а в даний час і ряд російських дослідників дотримуються точки зору, що спочатку сформувалася в зарубіжній історіографії, згідно з якою НЕП тривав лише до першої п'ятирічки, а з початком індустріалізації та колективізації було скасовано.

Так, на початку 1960-х років. американський советолог Н. Ясний, посилаючись на думку польського економіста О. Ланге, пов'язував кінець НЕПу з XV з'їздом ВКП(б) (грудень 1927).

Н. Верт констатує, що криза хлібозаготівель 1927/28 р. спонукав І.В. Сталіна «змістити акцент із кооперації... на створення «опор соціалізму» в селі – колгоспів-гігантів та машинно-тракторних станцій (МТС)». На думку цього історика, «влітку 1928 р. Сталін не вірив у НЕП, але ще прийшов остаточно ідеї загальної колективізації». Проте листопадовий (1929 р.) пленум ЦК ВКП(б), який підтримав постулат І.В. Сталіна про докорінну зміну ставлення селянства до колгоспів і схвалив курс на форсований розвиток промисловості, означав, за словами М. Верта, «кінець НЕПу».

Р. Мантинг також пише, що «у квітні 1929 р. партія формально схвалила перший п'ятирічний план, який... Виконувався з жовтня 1928 р. План означав справжній кінець НЕПу; ринок був замінений». Дж. Боффа відносить процес «конвульсивного згасання» НЕПу до 1928-1929 років. Такий самий висновок робиться і на роботах А. Болла (США), Р.В. Девіса (Великобританія), М. Мирського, М. Харрісона (Великобританія) та інших авторів.

До аналогічного погляду схиляються і російські історики на роботах останніх десятиліть. Так, на думку В.П. Данилова, «злам» НЕПу мав місце у 1928-1929 рр. Є.Г. Гімпельсон констатує, що «до кінця 1929 р. з НЕПом було покінчено». В.А. Шестаков - одне із авторів курсу історії Росії, нещодавно опублікованого Інститутом російської історії РАН, - також констатує, що «відхід НЕПу позначився з середини 20-х рр.», а «вибір форсованої індустріалізації означав і кінець НЕПу...» .

З такою позицією погоджуються і російські економісти. Так, О.Р. Лацис вважає, що економічна політика стосовно селянства, основу якої лежали ленінські принципи, проводилася «до кінця 1927 року» . В.Є. Маневич також робить висновок, що «кредитна реформа 1930 р. (разом з реорганізацією управління промисловістю, податковою реформою) означала остаточну ліквідацію НЕПу, в тому числі його кредитної системи, яка була стрижнем економічного регулювання у 20-х роках. Звичайно, НЕП не було ліквідовано відразу, він демонтувався поступово в 1926-1929 рр.» . На думку Г.Г. Богомазова та І.А. Благих, «згортання та відмова від нової економічної політики» належать до кінця 1920-х – початку 1930-х рр., коли було проведено комплекс економічних реформ, що забезпечили формування адміністративно-командної системи господарювання.

Очевидно, що проблема періодизації НЕПу продовжує залишатися дискусійною. Але вже зараз зрозуміло, що виведення західних дослідників про «скасування» НЕПу наприкінці 1920-х років. з переходом до п'ятирічного планування та колективізації селянства не позбавлений підстав.

У той самий час слід пам'ятати, що саме собою планування перестав бути антитезою НЕПу. Держплан, як відомо, було створено 1921 р. У «класичний» період НЕПу нашій країні виконувався перший перспективний план - план ГОЕЛРО, і з 1925 р. розроблялися єдині народногосподарські плани (контрольні цифри) .

Не слід забувати, що у 1932 р. колгоспи охоплювали лише 61,5% селянських господарств . Це означає, що, як і раніше, зберегла свою актуальність проблема економічної змички між робітничим класом та некооперованим селянством, що забезпечується через ринок. Проте на відносинах між містом і селом, як, втім, і інших сферах економічного життя, на початку 1930-х гг. дедалі більше впливав адміністративно-командної системи.

• URL: htpp: www.sgu.ru/files/nodes/9B19/03.pdf
• Див: Сталін І.В.Твори. Т. 12. С. 306-307; Він же.Питання ленінізму. М., 1953. С. 547.
• Історія Всесоюзної комуністичної партії (більшовиків)... С. 306.
• Там же. С. 331.
• Велика Радянська Енциклопедія. Стаття "Нова економічна політика".
• Наприклад, автори «Курсу політичної економії» констатують, що перехідний період від капіталізму до соціалізму, якому відповідала економічна політика на кшталт НЕПу, «закінчується... повною перемогою соціалізму» (Курс політичної економії / За ред. Н.А. Цаголова... С. 8).
• Економічна політика Радянської держави... С. 25-26.
• Основні етапи розвитку радянського суспільства// Комуніст. 1987. № 12. С. 70.
• Богомазов Г.Г., Шавшуков В.М.Антинауковий характер радологічних трактувань нової економічної політики // Вісник Ленінградського університету. 5. Економіка. 1988. Вип. 2 (№ 12). З. 99, 100.