Вкажіть та проілюструйте прикладами три види політичних відносин у сучасному суспільстві. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Вказанівиди політичних відносин та наведено приклади, припустимо:
Відносини між політичними партіями. Наприклад, відносини співпраці чи конкуренції за владу, які можна спостерігати між партіями. єдина Росія», ЛДПР, КПРФ та іншими політичними партіями в сучасної Росії;
Відносини між державою та соціальними групами. Наприклад, нині держава активно підтримує інститут материнства та дитинства країни, виплачуючи допомоги («материнський капітал»), також надається підтримка малому бізнесу;
Відносини між державою та ЗМІ. Держава через ЗМІ робить заяви про напрями та результати роботи державного апарату (реалізація національного проекту «Освіта»).
Можуть бути наведені інші приклади, що відповідають заданню.
Назвіть будь-які три функції держави та розкрийте кожну з них на прикладі. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Можуть бути названі будь-які три функції держави та наведені відповідні їм приклади, наприклад:
1) економічна функція. (Наприклад, прийняття Державної Думою державного бюджету);
2) соціальна функція. (Наприклад, ухвалення Федеральними Зборами РФ закону про реформу пенсійної системи);
3) функція оборони держави (Наприклад, Президент РФ затвердив військову доктрину Росії).
(Допускаються інші формулювання відповіді, що не спотворюють його сенсу).
Політичні партії відіграють важливу роль у громадському житті демократичного суспільства. Назвіть будь-які три функції політичної партії у політичній системі суспільства та проілюструйте кожну з них конкретним прикладом. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді мають бути названі функції політичної партії та наведені відповідні «заходи, припустімо:
1) Вираз владно значимих інтересів окремих соціальних груп. (Наприклад, парламентська фракція політичної партії Х представляє інтереси середнього класу, домагаючись ухвалення законодавства, що регламентує діяльність середнього та малого бізнесу, та податкових пільг для цих видів бізнесу);
2) Розробка політичних програм. (Наприклад, політична партія Х представила свою програму розвитку інститутів громадянського суспільства);
3) Залучення громадян до участі у політичному житті (мобілізаційна функція). (Наприклад, політична партія Х провела серію масових мітингів на підтримку демократичних реформ, залучаючи молодь до участі у них запрошенням відомих поп-виконавців).
Можуть бути названі інші функції політичної партії, наведено інші приклади.
У суспільстві посилюється роль і значення громадських інститутів. Наведіть три приклади, що ілюструють партнерську взаємодію цивільних політичних організаційіз державою. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Правильна відповідь має містити такі елементи:
Наведено приклади, припустимо:
Асоціації педагогів, профспілки освітян беруть активну участь в обговоренні політичних рішень у галузі освіти, поправок до закону про освіту;
Об'єднання мешканців, товариства власників житла разом із мерією, керівництвом міста обговорюють питання містобудування, покращення транспортної ситуації, будівництва нових паркувань;
Журналісти, представники професійних об'єднань працівників, зайнятих у ЗМІ, виступають проти тиску на ЗМІ на захист свободи слова;
Організації ветеранів локальних війн та конфліктів виступають із вимогами розробки додаткових заходів соціального захисту військовослужбовців;
Екологічні організації та рухи обговорюють рішення про будівництво великих комплексів промислових підприємств, поправки до природоохоронного законодавства
Можуть бути наведені й інші правильні приклади.
Наведіть два приклади, які розкривають вплив держави на особистість і особи на державу в демократичному суспільстві. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У відповіді можуть бути названі такі приклади:
1) вплив держави на особистість:
Держава Х ухвалила закон, що забороняє куріння в громадських місцях, тепер громадяни змушені коригувати свою поведінку, інакше будуть притягнуті до адміністративної відповідальності;
У державі X існує система державних освітніх установ, що реалізують державні освітні програми, спрямовані на формування у громадян певної системи знань, компетенцій та цінностей;
2) вплив особи на державу:
Громадяни держави Х взяли участь у виборах до Парламенту, внаслідок яких було сформовано його новий склад;
Громадяни держави Х вийшли на масовий мітинг проти нового закону, ухваленого Парламентом, під їхнім тиском депутати ухвалили рішення скасувати закон.
Можуть бути наведені інші приклади
Підтвердіть трьома прикладами наявність у сучасній Росії демократичної держави. (Спочатку вкажіть ознаку демократії, тоді як він проявляється в РФ). (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто)
Пояснення.
Правильна відповідь має містити такі елементи.
Народовладдя. Наприклад, у Росії народовладдя проявляється через принцип більшості на виборах Державної Думи, президента чи референдумі;
Політичний плюралізм. Наприклад, у Росії є політичний плюралізм, на виборах конкурують партії з різною політичною ідеологією, наприклад "Єдина Росія", "КПРФ", "Справедлива Росія";
Наявність вільних та незалежних ЗМІ (гласність). Наприклад, можна говорити про існування гласності в РФ, ЗМІ, як федеральні, так і регіональні та місцеві, широко обговорюють питання державної та суспільного життя, населення має достовірне уявлення про наміри, дії, рішення державної влади.
Можуть бути наведені інші приклади.
Назвіть будь-які три інститути громадянського суспільства в сучасній Росії і наведіть приклади їхньої діяльності. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Правильна відповідь має містити такі елементи:
Названо три інститути та наведено приклади їх діяльності, припустимо:
1) Політичні партії. Наприклад, партія КПРФ організувала мітинг своїх прихильників на честь 100-річчя Жовтневої революції.
2) Суспільні рухи. Наприклад, організація «Екологічна варта» організувала суботник зі збирання сміття в лісосмузі.
3) ЗМІ. Наприклад, телеканал «Зірка» показав сюжет новини про нові зразки озброєння Російської армії.
Можуть бути наведені інші інститути та приклади їхньої діяльності.
Назвіть три органи вищої державної влади у Російської Федераціїта вкажіть одне з повноважень кожного органу.
Пояснення.
У відповіді можуть бути названі органи державної влади та відповідні їм повноваження:
1) Федеральне Збори РФ (прийняття законів, призначення виборів Президента РФ, затвердження зміни кордонів між суб'єктами РФ);
2) Уряд РФ (розробка бюджету, управління федеральною власністю);
3) Верховний СудРФ (здійснення нагляду над діяльністю судів загальної юрисдикції; у межах своєї компетенції розгляд справ як суд другої (касаційної) інстанції).
Вказівка посади та повноважень Президента РФ може бути зараховано як правильне.
Можуть бути зазначені інші вищі органи державної влади та інші їх повноваження
Вкажіть будь-які три ролі «четвертої влади», коштів масової інформації, у політичному житті сучасної демократичної держави та проілюструйте їх прикладами. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Можуть наводитися інші доречні приклади різного ступеня конкретизації
Вкажіть три особливості держави, що характеризують її як центральний інститут політичної системи, та конкретизуйте прикладом кожну названу особливість. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді можуть бути зазначені такі особливості та приклади:
1) Тільки держава має органи примусу. (У державі Х існує органи поліції, армія);
2) Суверенітет. (Інші держави що неспроможні втручатися у внутрішні відносини Росії, всі організації та люди що знаходяться на території РФ зобов'язані дотримуватися законів РФ, підкорятися її громадським органам влади);
3) Держава має монополію на правотворчість (Федеральні Збори РФ має виняткове право на видання загальнообов'язкових законів).
Можуть бути наведені й інші особливості та приклади, що не спотворюють сенсу.
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 10.06.2013. Основна хвиля. Центр. Варіант 6
Назвіть будь-які три функції держави в галузі освіти та культури та проілюструйте прикладом кожну з них. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
1) Сприяння розвитку освіти. (Наприклад, Міністерство Просвітництва розробило нові навчальні програми, нові стандарти середньої освіти);
2) Контроль за якістю освіти. (Наприклад, у державі Х щорічно відбувається єдиний державний іспит для випускників школи, завдяки якому відбувається незалежна перевірка якості освіти);
3) Надання допомоги установам культури. (Наприклад, держава Х здійснює фінансування палаців культури, бібліотек тощо)
Можуть бути наведені й інші функції та наведені інші приклади, що не спотворюють сенсу.
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 10.06.2013. Основна хвиля. Далекий Схід. Варіант 2
Назвіть будь-які три соціальні функції держави та проілюструйте прикладом кожну з них. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді можуть бути:
Встановлення та забезпечення мінімальних соціальних стандартів життя. (Наприклад, у державі Х Парламент ухвалив закон, що встановлює мінімальний розмір оплати праці);
Підтримка різних категорій населення. (Наприклад, у державі Х щомісяця відбувається виплата пенсій людям похилого віку та інвалідам. (Наприклад, у державі Х діють біржі праці, де безробітні можуть безкоштовно отримати допомогу у працевлаштуванні);
Забезпечення зайнятості. (У державі Х діє система бірж праці, де безробітні безкоштовно отримують допомогу у працевлаштуванні).
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 10.06.2013. Основна хвиля. Сибір. Варіант 2
Наведіть три прояви ролі громадських організацій у політичній системі демократичного суспільства та проілюструйте кожен прояв прикладом. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді можуть бути:
1. Захищають інтереси громадян. Наприклад, у Росії діє організація Комітет солдатських матерів, яка захищає інтереси осіб, які проходять військову службуу російській армії.
2. Вирішення соціальних проблем. Наприклад, екологічна організація «Green Peace» провела серію пікетів та мітингів біля обласних Законодавчих Зборів та домоглася скасування дозволу на організацію міського звалища у природоохоронній зоні.
3. Суспільний контроль над діяльністю влади. Наприклад, Громадська організація «Громадський антикорупційний комітет» викрила групу регіональних чиновників, які незаконно збагачувалися за рахунок бюджетних коштів. Зібрані матеріали було передано до прокуратури, після чого було порушено кримінальну справу.
Можуть бути наведені інші приклади, що не спотворюють сенсу.
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 10.06.2013. Основна хвиля. Урал. Варіант 6
Назвіть будь-які три ознаки політичної партії як громадської організації та конкретизуйте прикладом кожен із них. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді можуть бути названі та проілюстровані такі ознаки політичної партії як громадської організації:
1) Наявність певної ідеології, системи спільних цінностей. (Наприклад, на II з'їзді партії Z було прийнято програму партії, що відбиває відданість традиційним цінностям, консерватизму).
2) Прагнення дійти влади. (Наприклад, партія R виставила своїх кандидатів під час виборів депутатів муніципальних зборів).
3) Націленість висловлювання інтересів певних соціальних груп. (Наприклад, партія Y відстоює зниження податку дрібних і середніх підприємців).
Назвіть будь-які три зовнішньополітичні функції сучасної держави та проілюструйте кожну з них прикладом. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
1. Участь у вирішенні глобальних проблем.
Для вирішення глобальної екологічної проблеми низка держав дійшли згоди, підписавши Кіотський протокол, який зобов'язує їх скоротити викиди парникових газів.
2. Забезпечення національної безпеки, використання збройних сил на вирішення завдань.
У 2003 р. США із союзниками розробили операцію "Шок і трепет", при здійсненні якої за допомогою збройних сил було повалено режим С. Хусейна.
3. Захист та підтримка економічних інтересів країни.
Для захисту своїх економічних інтересів, створення єдиного економічного та митного простору між Росією, Білорусією та Казахстаном було створено Митний союз.
4. Відстоювання інтересів у міжнародних організаціях.
Росія як постійний член Ради Безпеки ООН заблокувала рішення Ради, що суперечить її інтересам.
Можуть бути наведені інші приклади.
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 05.05.2014. Дострокова хвиля. Варіант 2
Назвіть та проілюструйте прикладами будь-які три ознаки демократії. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
У правильній відповіді мають бути названі та проілюстровані ознаки демократії:
1) формування парламенту на основі вільних конкурентних виборів (наприклад, як кандидати на парламентських виборах у країні Z було зареєстровано 400 осіб, які претендують на 100 депутатських мандатів; виборці могли ознайомитися з програмою кожного кандидата у своєму окрузі та здійснити вибір);
2) гарантії політичних прав і свобод громадян (наприклад, у країні Z діють інститут уповноваженої з прав людини, прав дитини, а також правозахисні громадські організації);
3) вирішення питань більшістю голосів (наприклад, у країні Z пройшло всенародне голосування про внесення поправок до основного закону країни, поправки були відхилені більшістю голосів);
4) облік інтересів меншини (наприклад, у країні Z опозиційні політичні партії мають право критикувати політику уряду та пропонувати альтернативні варіанти політичних рішень).
Можуть бути названі та проілюстровані інші ознаки, наведено інші приклади
Джерело: ЄДІ із суспільствознавства 08.05.2014. Довготривала хвиля, резервний день. Варіант 202.
1) Інформаційна еліта. (Журналіст відомого видання опублікував статтю про проблеми школи, після чого було ухвалено рішення внести поправки до закону про освіту);
2) Наукова еліта. (Відомий вчений виступив на засіданні парламенту країни Z, змусивши своїми аргументами депутатів переглянути програму наукових досліджень, що планується).
3) Економічна еліта. (Власник великої корпорації вклав значні кошти у передвиборчу кампанію партії N, представники якої виступають на підтримку вигідного для нього законопроекту).
Можуть бути названі інші види еліт, наведено інші приклади.
Назвіть три політичні функції, які виконують ЗМІ, та проілюструйте кожну з них прикладом. (Кожен приклад має бути сформульований розгорнуто).
Пояснення.
Можуть бути наведені такі приклади:
1) Інформування населення про основні політичні події (інформаційна функція). Наприклад, у щотижневій аналітичній телепередачі команда журналістів розглядає політичні події тижня, тенденції політичного життя країни;
2) Політична агітація громадян. Наприклад, телеканали та центральні газети держави X. у період виборів президента надали всім кандидатам можливість донести до телеглядачів/читачів свої політичні програми;
3) Функція критики та контролю діяльності влади. Наприклад, група журналістів зняла документальний фільмпро зв'язок мафії з відомими політиками, після чого було порушено кілька кримінальних справ проти цих політиків.
2) визначення цілей та завдань суспільного розвитку, політичного курсу влади. (Наприклад, Президент РФ виступив із щорічним посланням Федеральним ЗборамРФ, що визначає завдання розвитку російського суспільства);
3) мобілізація ресурсів для досягнення певних цілей. (Наприклад, в Стародавньому Єгиптідержава приваблювала величезну кількість людей і матеріалів для копання зрошувальних каналів та будівництва пірамід та храмових комплексів).
Можуть бути названі інші функції, наведено інші приклади.
1) Як ви розумієте фразу «референдум... є найвищим безпосереднім вираженням влади народу»?
2) Які питання, згідно із законом, не можуть бути винесені на референдум?
3) Як закон захищає рівноправність громадян під час проведення референдуму?
4) Що означає норма, прописана у пункті 4 статті 2 закону?
5) Чому участь громадян у референдумі оголошено добровільною?
6. З яким питанням, чи проблемою ви звернулися б до органів державної влади? Складіть звернення до органів державної влади з будь-якого питання, що вас цікавить.
Тема 7. Політичні партії та рухи
1. Розкрийте зміст понять.
Суспільно-політичний рух -
Політична партія-
2. Які основні відмінності між громадсько-політичним рухом та політичною партією?
3. Нижче перераховані найважливіші функції політичних партійу сучасному суспільстві. Наведіть приклади реалізації кожної функції. Заповніть таблицю.
До початку виконання завдань пригадайте значення понять. За потреби зверніться до словника.
«ціль»
«соціалізація»
«мобілізація»
«еліта»
4. Прочитайте текст та виконайте завдання.
Громадяни демократичних держав раз на кілька років закликаються до виборчих скриньок, щоб віддати свій голос на користь представників тієї чи іншої партії чи політичного руху, які, на думку виборців, висловлюють їхні інтереси. Якщо виборцям близька політична ідеологія, яка виступає за збереження існуючого громадського порядку, насамперед морально-правових відносин, втілених у нації, релігії, шлюбі, сім'ї, власності, вони віддають свої голоси консервативної партії. Прибічники ліберальної партії виходять із посилки, що політичної свободи може бути там, де держава повністю контролює економіку, не залишаючи місця для приватної ініціативи; водночас не може бути справжньої економічної свободи, якщо відсутня політична свободаі не дотримуються прав людини. Для лібералів визначальною є ідея автономії особистості та її первинності по відношенню до суспільства та держави.
Прихильник таких цінностей, як свобода, справедливість, солідарність, рівність, колективізм, таких ідей, як усуспільнення власності в рамках змішаної економіки, широке використання механізмів державного регулювання економіки, створення та розвиток системи соціального забезпечення, проголосує за соціал-демократичні чи комуністичні партії, що займають відповідно «лівоцентристську» та «ліву» позиції партійно-політичного спектру. (За матеріалами відкритої інтернет-енциклопедії «Вікіпедія»)
1) Заповніть таблицю.
5. Громадяни Росії відповідали на запитання однієї з соціологічних служб: «Як ви вважаєте, партії чи впливають на стан справ у вашому регіоні? І якщо надають, то значне чи незначне? Результати опитування представлені як діаграми. Уважно ознайомтеся з ними та виконайте завдання
Сформулюйте результати опитування.
Висловіть припущення щодо причин такого результату.
6. Які проблеми вашого населеного пункту, чи регіону могли б стати основою програми регіонального відділення політичної партії? Складіть агітаційну листівку регіонального відділення цієї політичної партії.
7. Поясніть зміст висловлювань.
«Політична партія - це спілка людей, які з'єдналися для того, щоб досягти потрібних їм усім законів» (І. Ільїн).
«Партія є організованою громадською думкою» (Б. Дізраелі).
Запитання до підсумкового уроку на чолі «ПОЛІТИКА»
1. Коротко дайте відповідь на запитання.
1) Які відносини у суспільстві регулює політика?
9) У чому різниця виборів і референдуму?
10) Яку організацію називають політичною партією?
2) Які основні особливості політичної влади?
3) Що називають суверенітетом держави?
4) Які основні види політичних режимів?
5) Які демократії існують? Чим вони різняться?
6) Які найважливіші ознаки правової держави?
7) Що називають громадянським суспільством?
8) Як громадяни можуть брати участь у політичному житті суспільства?
2. Виконайте завдання та дайте відповідь на запитання. У кожному із завдань обведіть кружком номер однієї правильної відповіді.
а) Сфера діяльності, пов'язана з реалізацією загальнозначимих інтересів за допомогою влади, називається
1) правом 3) економікою
2) політикою 4) суверенітетом
б) Чи вірні такі міркування щодо поділу влади?
А. Принцип поділу влади передбачає панування законодавчої влади над виконавчою.
Б. Принцип розподілу влади є обов'язковим для демократичної держави.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) обидва судження вірні
4) обидві судження невірні
в) Що відрізняє державу від інших політичних організацій?
1) виключне право видавати закони
2) визначення перспектив розвитку суспільства
3) розробка політичних програм
4) висування політичних лідерів
г) Що характеризує демократичний режим?
1) командно-адміністративні методи управління
3) панування виконавчої влади
4) рівність громадян перед законом
д) Чи вірні такі міркування про референдум?
А. Референдум спрямований на вільне волевиявлення громадян з найважливіших для суспільства питань.
Б. Референдум, як і вибори, передбачає голосування за кандидатури чи партії.
1) вірно лише А
2) вірно лише Б
3) обидва судження вірні
4) обидві судження невірні
3. У кожному із завдань запишіть правильну відповідь.
а) У наведеному списку вказані риси подібності та відмінності абсолютної та конституційної монархії. Виберіть і запишіть в першу колонку таблиці порядкові номери характеристик подібності, а в другу колонку - номери характеристик відмінності.
1) законодавча влада зосереджена до рук монарха
2) одноосібний глава держави
3) спадковий порядок наступності влади
4) відповідальність уряду перед парламентом
б) Знайдіть у наведеному нижче списку риси, характерні для парламентської республіки, та обведіть цифри, під якими вони вказані.
1) Президент обирається всенародним голосуванням; 2) уряд формує партія, що перемогла на виборах; 3) президенту не надано право розпуску парламенту; 4) президент є главою держави та виконавчої влади; 5) уряд відповідальний перед парламентом; 6) існує пост прем'єр-міністра. Обведені цифри запишіть у порядку зростання.
Відповідь:________________
в) Встановіть відповідність між ознаками та формами державного устрою: до кожної позиції, даної в першому стовпці, підберіть відповідну позицію з другого стовпця.
Запитання та завдання.
1. Охарактеризуйте політичну партію та покажіть її місце у суспільстві.
Політична партія - організована група людей, що розділяє їхню загальну політичну програму і прагнуть законним шляхом прийти до влади, поставивши свого президента і сформувавши свій уряд.
Вона представляє політичну організацію, що виражає інтереси соціальних груп та об'єднує їх найактивніших представників.
Керівництво партії обирають на партійних зборах чи з'їздах. Усі члени партії роблять грошові внески, ними міститься партійний апарат, проводяться партійні заходи, випускається партійна література тощо. буд. Чим масовішою є партія, тим більше грошей у партійній скарбниці. Таким чином, життєвим інтересом для будь-якої партії є її масовість, популярність. Невеликі партії, які не користуються широкою підтримкою, згодом розпадаються, зливаються з більшими, трансформуються, сподіваючись вижити в оновленому вигляді.
Між політичними партіями йде запекла політична боротьба. Сильні поглинають чи витісняють слабких.
Політичні партії – це такі організації, які домагаються контролю за управлінням країною. Вони – одне з основних джерел політичного впливу. Партії діють як посередники між індивідом та урядом, будучи водночас механізмами просування своїх лідерів до влади.
До основних функцій політичних партій у суспільстві належать представництво соціальних інтересів, соціальна інтеграція, політична соціалізація, створення ідеологічних доктрин, боротьба за державну владу та участь у її здійсненні, розробка політичного курсу, формування громадської думкиі т.п..
2. * Чи не суперечать між собою дві характеристики політичної партії – бути організованою групою однодумців і служити представницьким інститутом демократії? Висловіть свою думку.
Основна мета політичної партії – оволодіння владою законним шляхом. А в політичній партії перебувають однодумці, які мають одну мету, викладені в їхній програмі. Представницька демократія - політичний режим, у якому основним джерелом влади визнається народ, але управління державою делегується різними представницькими органами, члени яких обираються громадянами. Партії таки є інститутом представницької демократії.
Таким чином, дві дані характеристики не вступають між собою у суперечність.
3. * Про яку стадії розвитку демократії говорить велика кількість політичних партій? Поясніть свою відповідь.
Велика кількість політичних партій говорить про початок становлення демократії у державі. У цих партій багато схожого, найчастіше вони відрізняються лише акцентами. Однак вони не поспішають поєднуватися між собою.
У країнах із давньою демократичною традицією такої багатопартійності немає. Наприклад у США та Англії лише 2 провідні політичні партії.
4. Що таке багатопартійність і як вона проявляється у різних країнах?
Багатопартійність – партійна система, коли у країні існує і легально діє понад дві політичні партії.
У деяких країнах лише однопартійна система (Китай, Куба, країни Північної Африки), в інших двопартійна система (США, Англія, Канада). Більшість європейських країнмають багатопартійну систему (Німеччина, Італія, Бельгія). За авторитарних режимів при владі перебуває одна партія. Інші або заборонені, або займають напівлегальне становище (Мексика – зареєстровано понад 12 партій, править лише одна).
У Конституції РФ визнається політичне різноманіття та багатопартійність (ст.13).
5. * Чому в США та Англії всього дві провідні партії, але якість демократії від малої кількості партій не страждає, а в Росії їх багато, але демократичні перетворення йдуть насилу?
У тих країнах, де багатопартійна система тільки починає складатися, налічуються десятки і сотні політичних партій і об'єднань. У країнах із давньою демократичною традицією багатопартійність відсутня. В Англії та США провідних партій по дві. У Росії ще складаються лінії розмежування. У численних партій багато подібного, часто вони відрізняються лише акцентами. Так УПС та «Яблуко» виражають інтереси демократії та ринку із західною орієнтацією, але з'єднуватися один з одним не хочуть. Коли вони йдуть на вибори, то інтелігенція, яка голосує зазвичай за них, не знає, кому віддати перевагу. У результаті електорат дробитиметься, кожна партія нарізно отримує менше голосів, ніж отримали б вони разом.
6. Як політичні партії можуть здійснювати контроль над країною? Чи можете ви проілюструвати це на прикладі нашої країни чи зарубіжних країн?
Партії досягають контролю над урядом, делегуючи в нього велику кількість своїх представників, ніж їхні противники. Проміжною станцією зазвичай виступає парламент. Саме в ньому партія намагається отримати найбільшу кількість місць. Якщо цій країні держава формується партією парламентської більшості, як і Англії, шлях нагору відбувається безпосередньо через перемогу у парламенті. Якщо в країні сильна влада президента, який за конституцією має стояти над партійними інтересами і не підтримувати жодну партію, зате формувати уряд, який підпорядковується йому, а не парламенту, то контролю можна досягти побічно – через ухвалення вигідних уряду законів, негативну оцінку його діяльності у парламенті, саботування його рішень, критику у пресі тощо.
За авторитарних режимів при владі перебуває одна партія. Інші або заборонені, або займають напівлегальне становище. У Мексиці зареєстровано понад 12 партій, але уряд контролює одна; СРСР, де вся влада була зосереджена руках однієї партії.
У Великій Британії уряд формується після парламентських виборів. Прем'єр-міністром призначається лідер партії, яка здобула більшість місць у Палаті громад парламенту. За його рекомендацією глава держави (корольова Великобританії) призначає решту урядовців. У разі винесення Палатою громад парламенту вотуму недовіри уряду він має подати у відставку.
7. Які функції виконує політична партія? Яку ви вважаєте найважливішою? А якщо одна функція починає суперечити іншій, то чи страждає від цього авторитет політичної партії?
Політичні партії виконують такі функції:
1. Політична – оволодіння державною владою.
2. Представницька – вираження інтересів певних груп та верств населення.
3. Електоральна – організація та участь у виборчих кампаніях.
4. Соціалізаторська – виховання відданих членів та формування політичної культури громадян.
5. Рекруїторська – добір та висування політично грамотних лідерів для парламенту та уряду.
Я не можу сказати, що будь-яка з цих функцій буде найважливішою. Політична партія повинна виконувати всі ці функції, інакше вона не досягне успіху в здобутті влади.
Якщо, наприклад, політична партія перестане виконувати представницьку функцію, авторитет вона втратить. Т. е. до складу уряду та парламенту вона увійшла, а інтереси своїх прихильників виконувати не збирається. Відтак вона втратить свої голоси на наступних виборах.
?Проблема. Як ви вважаєте, чи треба молоді брати участь у роботі політичних партій?
Молоді треба брати участь у роботі політичних партій. Потрібна молодь з новими поглядами, з новими ідеями, з новими рішеннями проблем, що виникають. На мою думку, лише молодь може знати про проблеми молоді. Також це можливість набути певного досвіду, бо комусь у майбутньому потрібно буде керувати державою.
Практикум. Зіставте між собою зміст двох колонок таблиці, що описує функції політичної партії. (Таблиця виправлена)
Політичні партії виконують низку функцій, які можна поєднати у три групи: політичні функції, ідеологічні, соціальні.
Політичні функції:боротьба за владу, рекрутування політичних лідерів та правлячої еліти. Партії беруть участь у всіх політичних процесах і є, по суті, одним із головних механізмів розподілу та перерозподілу політичної влади. Вони мають своєю головною метою завоювання та використання політичної влади для досягнення тих цілей, які поставлені у їхніх програмах. З керівного складу політичних партій здійснюється відбір у політичну еліту всіх рівнів. Крім професійних політиків, що висуваються партіями, в управлінні суспільством (зокрема, у створенні державних програм, у виробленні стратегічного державного курсу і т.д.) дуже часто беруть участь партійні аналітики та експерти.
Ідеологічні функції:створення партійної ідеології та політичних доктрин, партійна пропаганда. Кожна партія виробляє та коригує свою ідейно-політичну орієнтацію. При цьому вона може висувати своїх ідеологів, які пропонують нові, оригінальні погляди, але може виступати і з підтримкою відомих ідеалів у сфері суспільного розвитку. Ідейно-політична орієнтація партій на певні концепції та ідеали: демократії, соціалізму, авторитаризму, лібералізму, консерватизму та інші - дозволяє судити про ставлення партій до основних суспільних цінностей, а, отже, і класифікувати їх програми як прогресивні чи реакційні, консерви. У цій групі функцій політичних партій важлива роль належить партійної пропаганди. Її призначення дуже широке і включає насамперед активне інформування мас про переваги програми, що висувається тією чи іншою партією, а також формування сприятливого стосовно цієї партії громадської думки.
Соціальні функції:соціальне представництво та соціалізація. Кожна політична партія спирається на певні групи та верстви населення та виражає їх інтереси. Багато партій у недалекому минулому намагалися це підкреслити. Як приклад, можна назвати Болгарський землеробський союз, Польську об'єднану робочу партію. Однак у сучасних умовах практично кожна політична партія прагне, наскільки це можливо, об'єднувати та представляти широкі верстви суспільства. Очевидно, що успіх можуть розраховувати ті партії, які висловлюють не вузькогрупові, а загальнонаціональні інтереси.
Серед соціальних функційполітичних партій важлива роль належить соціалізації громадян.Йдеться про включення особистості у світ політики. Ведучи боротьбу виборця, всіляко сприяючи поінформованості населення, партії сприяють засвоєнню громадянами певних знань, норм, цінностей. Це дає змогу громадянам стати повноправними учасниками політичних відносин. Процес соціалізації структурно представлений низкою елементів. Це:
1) засвоєння населенням певних політичних знань та навичок суспільно-політичної діяльності;
2) перетворення отриманих знань на переконання;
3) формування здатності обстоювати ці знання;
4) набуття громадянами політичної орієнтації;
5) вироблення поведінки, адекватного політичним умовам.
Коли ж партії найенергійніше виконують ці функції? У період передвиборчих та виборчих кампаній. У цей час партії не лише висувають своїх кандидатів до різних органів влади, а й активно поширюють певні політичні ідеї. Навіть невеликі політичні партії, які не можуть виставити конкурентоспроможних кандидатів, використовують передвиборчу кампанію з ідеологічною метою, намагаючись сформувати у населення позитивний імідж своїх завдань та програм.
Для партій, які перемогли на виборах (або тих, які отримали певну кількість місць у законодавчих органах), починається найбільш сприятливий період для виконання однієї з головних їх функцій - зміцнення у владі та використання її для реалізації поставленої мети. Вони мають реальну можливість просувати свої кадри у владні структури, брати участь у формуванні політичної еліти. У результаті отримують можливість взяти участь у процесі прийняття державних рішень та контролю за їх виконанням. Після проведення виборчої кампанії політичні партії зазвичай активізуються в частині утворення спілок і блоків партій, що перемогли, різних партійних коаліцій, укладання численних міжпартійних угод.
Проте більшість партій здійснює свої основні функції майже завжди. Зокрема, вони невпинно прагнуть:
Переконати виборців у правильності зробленого ними вибору;
Забезпечити підтримку правлячому (або опозиційному) курсу, організовуючи відповідні кампанії у засобах масової інформації, ходи, мітинги тощо;
Розширити свій чисельний склад;
Зміцнити матеріальне становище.
Розгляд функцій, що виконуються політичними партіями, дозволяє зробити висновок про суспільно важливі завдання, які вони вирішують досить ефективно. Назвемо деякі з них.
По-перше, політичні партії забезпечують зв'язок населення із державними структурами. Тим самим вони замінюють стихійні (і, отже, непередбачувані) форми політичної активності населення.
По-друге, партії є однією з найефективніших форм подолання політичної апатії та пасивності громадян.
По-третє, виступаючи за розподіл та перерозподіл політичної влади, сучасні партії найчастіше забезпечують мирний шлях здійснення цих процесів, дозволяють уникати суспільних потрясінь.
ЛЕКЦІЯ №7
Тема: Політичні партії та партійні системи.
Ціль:розкрити поняття, походження, функції політичних партій Дати класифікацію політичних партій. Проаналізувати типи партійних систем. Охарактеризувати процес формування багатопартійності в Україні.
Тип заняття:лекція.
План
1. Поняття, походження, класифікація та функції політичних партій.
2. Партійні системи та їх типологія.
3. Формування багатопартійності України.
1. Поняття, походження, класифікація та функції політичних партій.
У житті сучасного суспільства одне з найвизначніших місць належить політичним партіям. Партії виступають як дуже суттєвий, інколи ж і вирішальний елемент політичної системи суспільства. Вони є виразниками інтересів та цілей тих чи інших класів та соціальних груп. Партії беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади або чинять на нього певний вплив. Істотною стороною їхньої діяльності є ідеологічний вплив на населення, формування політичної свідомості. Політична партія - це засноване на ідеологічних та політичних цінностях добровільне об'єднання людей, що представляє певні суспільні класи, соціальні групи та верстви, які прагнуть реалізації спільних інтересів і цілей шляхом завоювання політичної влади або участі в ній.
Влада – кінцева мета будь-якої партії, інструмент реалізації інтересів тих громадських груп чи класів, що є її соціальною базою. Хоч би які завдання ставила перед собою партія - побудова комунізму чи порятунок навколишнього середовища, - вона домагається з їхньою допомогою влади, формування власного уряду чи включення до коаліційного уряду своїх представників. Як правляча, партія всю державну міць прагне використовувати на користь тих соціально-класових сил, які вона представляє. Цим партія відрізняється, наприклад, від громадських організацій та рухів, лобістських формувань, які також беруть активну участь у політичному житті, але не ставлять за мету завоювання та використання політичної влади. Таким чином, принципова різниця між партіями та громадськими рухами полягає в тому, що партії виборюють участь у здійсненні державної влади, а рухи не претендують на безпосередню участь у ній і не беруть на себе пов'язаних із цим обов'язків. Крім того, політичні партії в порівнянні з громадськими рухами є вищою та стійкішою організаційною формою.
До основним ознакам політичних партій відносять:
активну участь у політичній боротьбі;
наявність членства;
Певну соціальну основу;
Наявність політичної програми та статуту;
Спільність інтересів і близькість ідеологічних поглядів людей, які об'єдналися в партію;
Наявність одного чи кількох лідерів.
Перші уявлення про партії пов'язані з іменами таких великих мислителів та політичних діячів, як Ш. Монтеск'є, Ж.-Ж. Руссо, Еге. Берк та інших. Проблема політичних партій зайняла значне місце у працях відомих вчених початку XX ст.: М. Вебера, М.Острогорського, Р.Михельса, Р. Моска.
Коли виникли політичні партії?
Відомості про перші партійні утворення належать до Стародавню Грецію. Так, Аристотель говорить про партії долини, гори, маючи на увазі, звичайно, не партії у сучасному значенні слова, а політичні союзи. То були порівняно нечисленні та вузькі за своїм складом спілки чи угруповання, які не відрізнялися стійкістю та не були міцно організаційно оформлені. Такі освіти існували й у середні віки.
Політичні партії у сучасному їхньому розумінні вперше з'явилися торік у Європі у другій половині XIXв., та був та інших частинах світу. Безпосереднє впливом геть їх народження надали запровадження загального виборчого права, поява парламентів і парламентаризму як форми організації та здійснення структурі державної влади. Спочатку капіталістичному суспільстві політичні партії створювалися переважно різними групами буржуазії, і навіть її противниками у складі феодально-аристократичних верств. Згодом почали виникати масові партії, які обстоюють інтереси найманих працівників. У демократичному суспільстві партії є найважливішою ланкою, яка сполучає народ, парламент і уряд. Саме через партії державні органи можуть звернутися до мас за підтримкою, а маси своєю чергою - впливати на роботу парламенту та уряду, на процес їх формування.
В історії становлення партійМ. Вебер виділяє три етапи: аристократичне угруповання, політичний клуб, масова партія . Такий підрозділ партій у політології є загальновизнаним. Однак зауважимо, що всі стадії розвитку за цією класичною схемою пройшли лише дві англійські партії: ліберальна (вігі) та консервативна (торі). Здебільшого формування партій йшло різними шляхами. Перша масова політична партія була заснована в Англії 1861р. Вона називалася "Ліберальне товариство реєстрації виборів". Однією з перших політичних організацій пролетаріату був також "Союз комуністів", створений К. Марксом та Ф. Енгельсом у 1847р. в Лондоні. Його програмою став написаний К. Марксом і Ф. Енгельсом "Маніфест Комуністичної партії", що вийшов у світ у 1848р. Девізом "Союзу комуністів" було гасло "Пролетарі всіх країн, з'єднуйтесь!". Важливим етапом шляху становлення партій робітничого класу стало створення 1864г. Міжнародного товариства робітників – I Інтернаціоналу.
Класифікація (типологія) політичних партій.
Тут багато залежить від тих критеріїв, які беруться в основу типологізації: характер, цілі, завдання, умови діяльності, класові інтереси тощо.
Якщо, наприклад, за основу класифікації партій береться характер, завдання їхньої діяльності (спрямованість), всі існуючі партії зазвичай зводяться до наступним типам: революційні, що стоять за глибокі, докорінні зміни у суспільних відносинах; реформістські, які виступають за помірні зміни у різних сферах життя суспільства, які не посягають на основи ладу; консервативні, що стоять на позиціях збереження , що стоять на позиціях збереження основних рис сучасного життя; реакційні, ставлять собі завдання відновлення старих структур.
Існують марксистський аналіз партій та партійна класифікація. Визначальна роль них відводиться класовому характеру критеріїв, за яким виділяють буржуазні, дрібнобуржуазні, селянські та пролетарські партії.
Залежно від участі у здійсненні влада партії поділяють на правлячі та опозиційні. Правлячі партії мають більшість місць у парламенті, утворюють уряд, вирізняються великим консерватизмом. Вони прагнуть зберегти існуючий стан речей, не допустити різких та стрімких змін. Опозиційні партії , навпаки, динамічні. Вони, як правило, критикують існуючий урядта виступають за реформи.
Політичні партії можна також поділити на партії світоглядні і партії інтересів . В першому випадку мова йдепро встановлення певного суспільного ладу. Вони, як правило, чітко уявляють ту чи іншу модель суспільного устрою і прагнуть реалізувати її на практиці. Прикладом партії такого роду можна вважати партію більшовиків, що прагнула руйнування "старого світу" і зведення на його руїнах принципово нового суспільства.
Головною метою партії інтересів можна вважати відстоювання позицій тієї чи іншої соціальної групи. Справою її честі є завоювання " місця під сонцем " тих верств суспільства, основі яких вона створена. Це дозволяє у свою чергу розділити партії інтересів на робітники, селянські, партії інтелігенції і т.д. Подібних партій стає останніми роками дедалі менше. Це з тим, що поступово приходять до усвідомлення своїх спільних інтересів, незалежно від своїх соціальної приналежності.
Часто партії розміщують за шкалою політичного спектру справа наліво: праві, центристські, ліві . У сучасної політики "лівими" прийнято вважати партії, які виступають за реалізацію комуністичних, соціалістичних, соціал-демократичних ідеалів, передачу засобів виробництва у суспільну власність, жорсткі соціальні гарантії. "Праві" партії традиційно відстоюють сильну державу, що зберігає приватну власність і соціальну систему, що склалася. Проміжне місце між "лівими" та "правими" займають партії "центру".
За умовами діяльності партії можуть поділятися на легальні, напівлегальні та нелегальні . Перші – офіційно дозволені, зареєстровані та діють у рамках закону, другі – не зареєстровані, але й не заборонені, нарешті, треті – заборонені державою та діють нетрадиційними методами, що нерідко вступають у протиріччя з конституційними нормами. До останніх відносяться, як правило, ті партії, які виступають з гаслами насильницької зміни існуючого ладу.
Функції політичних партій
По-перше, визначення мети розвитку. Розробляючи свої програми, партії прагнуть обґрунтувати напрямок стратегії розвитку суспільства та кінцеву мету;
По-друге, вираження та об'єднання суспільних інтересів. Виражати інтереси можуть і окремі групи громадян, однак лише партії зводять їх воєдино і в такій формі, яка безпосередньо впливає на рішення державних органів;
По-третє, мобілізація та соціалізація громадян. Партії покликані посилити політичну активність громадян та створити основу довгострокової політичної діяльності;
По-четверте, в умовах демократичної політичної системи формування правлячої еліти та складу уряду (останнє має вирішальне значення, без цієї функції неможлива ефективна діяльність будь-якої партії);
По-п'яте, проведення виборчих кампаній. Партії покликані виступати головними організаторами та дійовими особами, не віддаючи цієї справи на відкуп владним структурам, бюрократичному апарату (чиновництву);
По-шосте, здійснення контролю за владою. Це означає не давати можливості одній особі чи групі осіб узурпувати владу. Демократія не пов'язує майбутнє з однією особою, вона є вираження волі більшості, її реалізація через цю більшість.
Основним способом здійснення названих функцій є передвиборча боротьба, висування партією своїх кандидатів у законодавчі органи, уряд. Скажімо, з початком передвиборчої боротьби кожна партія розгортає агітаційно-пропагандистську кампанію, в ході якої прагне найпривабливіше представити свої програмні цілі та завдання, своїх кандидатів, завоювати на свій бік якнайбільше виборців. При цьому використовуються різні форми та методи роботи: усна та друкована пропаганда та агітація, телебачення, радіо та ін. Вибори – найактивніша фаза діяльності.
