Laika posmā no 1974. gada līdz mūsdienām Vācijā nav bijuši nekonstitucionālas varas maiņas vai valsts apvērsuma mēģinājumi. Nav nelegālu separātistu un pret valdību vērstu kustību. Nav arī likumīgu separātistu kustību, kas varētu radīt ievērojamas politiskas briesmas. Bavārija tradicionāli demonstrē zināmu tendenci uz izolāciju. Laikā pirms romiešu iekarošanas Bavārijas autohtoni bija ķelti, un ķeltu ietekme saglabājās arī vēlākos laikos. AT mūsdienu Vācija Bavārijas partija izceļas ar secesionistiskajiem uzskatiem. Pašā Bavārijā Franken reģions pretendē uz atsevišķas zemes statusu.

2005. gadā Saksijas un Brandenburgas zemēs dzīvojošā slāvu minoritāte Lusatian serbi organizēja paši savu ballīti. Brandenburgas sorbi par saviem mērķiem izvirzīja serbolu valodas un kultūras saglabāšanu un nacionālās identitātes uzturēšanu. Dienvidšlēsvigas vēlētāju savienība, kas pārstāv dāņu un frīzu minoritāšu intereses Vācijā (teritorijās, kuras Dānija zaudēja 1864. gadā un neatgriezās pēc 1920. gada referenduma), neizvirza jautājumus par atdalīšanos un pievienošanos Dānijai. Dienvidšlēsvigas dāņu minoritātes mēģinājums panākt atgriešanos Dānijas Karalistē pēc Otrā pasaules kara neguva Dānijas iedzīvotāju un varas iestāžu atzinību.

Nopietns drauds valsts drošībai ir terorisms. Terorisma draudu līmenis joprojām ir augsts. Pēc Bavārijas iekšlietu ministra teiktā, Vācijā pastāv islāma radikāļu organizēts teroristu tīkls, kurā ir līdz 5000 biedru. Zināms, ka daži no teroristiem, kuri gatavoja uzbrukumu 2001.gada 11.septembrī, ilgstoši atradās Hamburgā.

A. Merkeles valdība izvirzīja veselu pasākumu paketi, kas vērsta uz terorisma draudu mazināšanu, taču kreisās partijas atteicās to atbalstīt, atsaucoties uz tajā ietvertajiem būtiskiem pilsoņu tiesību un brīvību ierobežojumiem. Jo īpaši tika ierosināts ieviest mehānismus interneta lietotāju izsekošanai un citas metodes valsts kontrolei pār informācijas izplatīšanu.

Džihāda līgas vācu šūnas dalībnieku arestu laikā (2007. gadā) Neu-Ulmā, Bavārijā, izrādījās, ka lielākā daļa teroristu, kas plānoja uzspridzināt lidostu Frankfurtē pie Mainas un ASV militāro bāzi Ramstein, bija vācieši. pilsoņiem. Zemes tiesībaizsardzības iestādes paziņoja, ka Vācijas teritorijā ir izcēlies jauns terorisma veids.

Kurdu grupējums Anwar al-Islam savervē jaunus dalībniekus Vācijā un pēc tam nogādā pašnāvniekus uz Irāku. Lai gan Anwar al-Islam neveic teroristu uzbrukumus Vācijā, pati šādu asociāciju pastāvēšana nopietni apdraud valsts drošību.

Līdzās islāmistiem kopš 80. gadu beigām aktivizējušās arī labēji radikālās grupas, kuru arsenālā joprojām tiek saglabātas terorisma metodes. Nepietiekams migrācijas plūsmu regulējums un augstie bezdarba līmeņi rada sociālo bāzi galēji labējās ideoloģijas veicināšanai.

Kreisās grupas ir samazinājušas savu aktivitāti, jo valstī ir plaši pārstāvētas kreisā politiskā spektra partijas politiskā dzīve. Vairums kreiso radikāļu darbību ir ieplānotas tā, lai tās sakristu ar starptautiskiem notikumiem, piemēram, G8 samitu.

Saskaņā ar eksperta atzinums, korupcijas līmenis Vācijā ir zems. Valdības lēmumu pieņemšana un valsts aparāta darbība ir atklāta, un dažādas interešu grupas ietekmē valdību caur juridiskiem mehānismiem, nevis ar ēnu lobēšanu “bez noteikumiem”. Tomēr skandāli, kas saistīti ar to, ka politiskās partijas slēpj patieso ziedojumu apmēru savām politiskajām aktivitātēm, Vācijā periodiski saņem publicitāti.

Starptautiskās nevalstiskās organizācijas Transparency International sagatavotais 2007. gada globālā korupcijas barometra pētījums parāda, kuras valsts sabiedriskās dzīves jomas, pēc iedzīvotāju domām, ir visvairāk pakļautas korupcijai. Vācijā par korumpētāko iedzīvotāji uzskata politiskās partijas un privāto biznesu (3,5 balles 5 ballu skalā, kur 5 ir augstākais korupcijas rādītājs); mediji, komunālie pakalpojumi (3.1.); likumdošanas institūcijas (3.0); NVO, veselības sistēma (2.8). Par vismazāk korumpētām iedzīvotāji uzskata reģistrācijas un licencēšanas iestādes (2,0 punkti); izglītības sistēma (2.2); tiesībaizsardzības un nodokļu iestādes (2.3.); bruņotie spēki (2,4).

Vācija saskaras ar iedzīvotāju skaita samazināšanās draudiem: saskaņā ar ANO Attīstības programmas 2007./2008. gada ziņojumu par tautas attīstību 2005.-2015. gadā tiek prognozēts negatīvs iedzīvotāju skaita pieaugums 0,1% apmērā gadā.

Iedzīvotāju skaita samazināšanos kompensē imigrācija. Valdība neuzskata imigrācijas rādītājus par draudīgiem vai augstiem, taču sarežģītā situācija darba tirgū un problēmas, kas saistītas ar migrantu asimilāciju, liek Merkeles valdībai veikt pasākumus imigrācijas ierobežošanai. Vācija veicina augsti kvalificētu speciālistu imigrāciju.

Laikā no 1989. līdz 2003. gadam valstī ieradās aptuveni 2,2 miljoni etnisko vāciešu no bijusī PSRS, kā arī no Polijas (570 tūkst.) un Rumānijas (220 tūkst.). Vācijas valdība mēģināja regulēt šo procesu, nosakot ieceļošanas kvotas etniskajiem vāciešiem. No 1993. līdz 1999. gadam kvota bija 225 tūkstoši cilvēku, 1999. gadā tā tika samazināta līdz 100 tūkstošiem, 2002. gadā līdz 91 tūkstotim, bet 2003. gadā līdz 73 tūkstošiem. Tajā pašā laikā ir nopietna problēma etnisko vāciešu socializācija, jo 2003. gadā tikai 20% no viņiem runāja vāciski.

50. gadu otrajā pusē Vācijai bija nepieciešams papildu darbaspēka pieplūdums, lai attīstītu ekonomiku. Tieši šajā periodā tika parakstīti divpusējie līgumi ar Itāliju, Spāniju, Portugāli, Grieķiju, Dienvidslāviju un Turciju. To būtība bija tāda, ka šo valstu pilsoņi var ierasties Vācijā kā viesstrādnieki uz noteiktu laiku (parasti uz gadu vai diviem gadiem).

Kopš 60. gadu sākuma valstī pastāvīgi dzīvojošo ārzemnieku procentuālais daudzums sāka pakāpeniski pieaugt. 70. gadu vidū Vācija pārstāja izjust darbaspēka trūkumu, jo ekonomiskās attīstības tempi palēninājās, taču līdz tam laikam daudzi viesstrādnieki saņēma uzturēšanās atļaujas un pārcēla savas ģimenes uz Vāciju. Vācijā dzimušie imigrantu bērni Vācijas pilsonību automātiski ieguva tikai 2001. gadā un arī tika uzskatīti par ārzemniekiem (salīdzinājumam 2001. gadā Vācijas pilsonību saņēmušo bērnu skaits bija 37 000).

80. gadu beigās un 90. gadu sākumā daudzi valstu pilsoņi Austrumeiropā meklēja patvērumu Vācijā. Un, ja 1989.-1990.gadā Vācijas valdības oficiālā politika bija piekrist imigrantu ieplūšanai valstī, tad jau 1993.gadā tobrīd pie varas esošā CDU/CSU-FDP koalīcija sauca par imigrantu skaita samazināšanu. imigranti ir viens no tās galvenajiem uzdevumiem. 1993. gadā tika pieņemts jauns likums ierobežojot imigrantu ieceļošanu. 2001.gadā valdības komisija sagatavoja ziņojumu, kurā tika deklarēta jauna pieeja imigrācijas politikai, taču likumu par šo tēmu Bundestāgs ratificēja tikai 2004.gadā un stājās spēkā 2005.gada 1.janvārī. Faktiski tas ir arī diezgan ierobežojošs un paredzēts ienākošo ārzemnieku plūsmas regulēšanai tās samazināšanas virzienā.

Pagaidu darba atļauju piešķiršanas prakse turpinās 21. gadsimta sākumā. Lai gan tādas valstis kā Polija un Čehija ir ES dalībvalstis kopš 2004. gada, šādi ierobežojumi joprojām attiecas uz to pilsoņiem. Tas saistīts ar "vecās Eiropas" valstu, tostarp Vācijas, bažām, ka lētais darbaspēks no Austrumeiropas iedragās darba tirgu Rietumeiropas valstīs.

Kurdu migranti sāka masveidā migrēt uz Vāciju 20. gadsimta otrajā pusē. Daudzi pirmā imigrantu viļņa bērni ir gandrīz pilnībā integrēti Vācijas sabiedrībā. 1973. gadā sakarā ar izmaiņām pasaules darba tirgos Vācija slēdza savus personāla atlases centrus Turcijā. Neskatoties uz to, cerētais imigrantu skaita samazinājums nenotika: kurdi sāka izmantot Vācijas likumos noteikto politiskā patvēruma principu, lai pārvietotos. Valdības veikto migrācijas plūsmu kontroles pasākumu rezultātā nelegālās migrācijas rādītāji ir būtiski pieauguši. Deviņdesmito gadu sākumā etniskais konflikts starp turkiem un kurdiem izcēlās jau Vācijā. Asiņainās ielu sadursmes starp bandām piesaistīja tiesībsargājošo iestāžu uzmanību, saskaņā ar kuru valstī atradās aptuveni 7000 radikālu kurdu un turku nacionālistu grupējumu aktīvistu. 1993. gadā tika aizliegta Kurdistānas strādnieku partija, kas veica vairākus teroraktus. Pēc tās līdera Abdullas Okalana aizturēšanas notika jauna teroraktu sērija. Sarežģītākā situācija bija Berlīnē.

Līdz šim turki un kurdi ir lielākā etniskā minoritāte (730 tūkstoši cilvēku). Vācijas varas iestāžu īstenotā multikulturālisma politika 90. gados daļēji izlīdzināja pretrunas, kas saistītas ar migrantu no Mazāzijas integrāciju (valodas barjeras pārvarēšana, apmācību programmas dažāda vecuma cilvēkiem). Turku kopiena pārliecinoši atbalsta SPD, kas atbalsta sociālās paketes paplašināšanu migrantiem.

Viens no galvenajiem "netradicionālajiem" drošības apdraudējumiem ir starpvalstu noziedznieku kopienu darbība Vācijā, kas specializējas narkotiku un ieroču tirdzniecībā. Nelegālos ieroču piegādes kanālus no Austrumeiropas kontrolē gan Vācijas pilsoņi, gan imigranti no NVS valstīm.

Kopumā 2007. gadā tika reģistrēti 6,3 miljoni pārkāpumu. Neskatoties uz zināmu šī rādītāja lejupslīdi (par 1,4%), noziedzība joprojām ir nopietns drauds.

Noziedzības struktūrā tiek izdalīti tādi segmenti kā etnisko mafijas noziegumi, starpvalstu noziedzība, ekonomiskie noziegumi. Šie trīs noziegumu veidi kopā ar terorismu rada vislielākās sabiedrības briesmas. 2007. gadā noziegumu atklāšanas rādītājs bija 55,4% (augstākais rādītājs kopš valsts atkalapvienošanās). Zināmas bažas tiesībaizsardzības iestāžu vidū izraisa arī bērnu un pusaudžu noziedzības pieaugums, īpaši austrumu reģionos un Bavārijā.

Ievads

Drošība Krievijas Federācija ir savu pilsoņu, sabiedrības un valsts vitālo interešu aizsardzības stāvoklis no iekšējiem un ārējiem apdraudējumiem.

Ar drošības apdraudējumiem mēs saprotam potenciālus apdraudējumus politiskajām, sociālajām, ekonomiskajām, militārajām, vides un citām, tostarp nācijas un valsts garīgajām un intelektuālajām vērtībām. Drošības apdraudējumi ir cieši saistīti ar valsts nacionālajām interesēm, arī ārpus tās teritorijas. Katrā konkrētā gadījumā to likvidēšanai nepieciešamas īpašas valsts darbības formas un metodes: atbilstošu valsts speciālo struktūru, spēku un līdzekļu izmantošana.

Galvenie drošības objekti ir:

personība - tās tiesības un brīvības; sabiedrība -- tās materiālās un garīgās vērtības;

valsts - tās konstitucionālā iekārta, suverenitāte un teritoriālā integritāte

Draudi Krievijas Federācijas drošībai ir apstākļu un faktoru kopums, kas apdraud indivīda, sabiedrības un valsts vitālās intereses.

Drošības objektu reālais un potenciālais apdraudējums, kas izriet no iekšējiem un ārējiem avotiem, nosaka darbības saturu iekšējās un ārējās drošības nodrošināšanai atkarībā no sabiedrības un valsts dzīves sfērām, uz kurām vērsti drošības apdraudējumi. tos nosacīti var iedalīt politiskajos (esošās konstitucionālās kārtības apdraudējumi), ekonomiskajos, militārajos, informatīvajos, cilvēka radītajos, vides un citās.

Drošības draudi: ārējie, iekšējie, pārrobežu

Mūsdienās Krievijas Federācijas nacionālajai drošībai pastāv vairāki draudi: ārējie, iekšējie un pārrobežu draudi. Ārējie draudi ietver bruņoto spēku grupējumu un aktīvu izvietošanu pie Krievijas Federācijas un tās sabiedroto robežām, teritoriālās pretenzijas pret Krievijas Federāciju, atsevišķu teritoriju atdalīšanos no Krievijas Federācijas; iejaukšanos R.F. iekšējās lietās. no ārvalstīm; karaspēka grupējumu veidošanās, kā rezultātā tiek izjaukts esošais spēku līdzsvars pie Krievijas Federācijas robežām; bruņotas provokācijas, tai skaitā uzbrukumi Krievijas militārajiem objektiem, kas atrodas ārvalstu teritorijā, kā arī objektiem un struktūrām uz Krievijas Federācijas valsts robežas un tās sabiedroto robežām; darbības, kas apgrūtina Krievijas piekļuvi stratēģiski svarīgām transporta komunikācijām; diskriminācija, Krievijas Federācijas pilsoņu tiesību, brīvību un likumīgo interešu neievērošana dažās ārvalstīs

Galvenie ārējie draudi valsts drošībai ir:

1. Krievijas lomas mazināšana pasaules ekonomikā atsevišķu valstu un starpvalstu asociāciju, piemēram, ANO, EDSO, mērķtiecīgas rīcības dēļ;

2. ekonomiskās un politiskās ietekmes mazināšana uz pasaules ekonomikā notiekošajiem procesiem;

3. starptautisko militāro un politisko asociāciju, tostarp NATO, darbības jomas un ietekmes stiprināšana;

4. jaunas tendences attiecībā uz ārvalstu militāro spēku izvietošanu pie Krievijas robežām;

5. masu iznīcināšanas ieroču visuresoša izplatīšana pasaulē;

6. Krievijas un NVS valstu integrācijas un ekonomisko sakaru veidošanas procesu vājināšanās;

7. apstākļu radīšana militāru bruņotu konfliktu veidošanai un rašanās pie Krievijas un NVS valstu robežām;

8. teritoriālā ekspansija attiecībā pret Krieviju, piemēram, no Japānas un Ķīnas;

9. starptautiskais terorisms;

10. Krievijas pozīciju vājināšanās informācijas un telekomunikāciju jomā. Tas izpaužas kā Krievijas ietekmes samazināšanās uz starptautiskajām informācijas plūsmām un vairāku valstu attīstība informācijas paplašināšanas tehnoloģijām, kuras var attiecināt uz Krieviju;

11. izlūkošanā un stratēģiskās informācijas vākšanā iesaistīto ārvalstu organizāciju darbības atdzīvināšana Krievijas teritorijā;

12. Straujš valsts militārā un aizsardzības potenciāla samazinājums, kas neļauj nepieciešamības gadījumā atvairīt militāru uzbrukumu, kas saistīts ar sistēmisku krīzi valsts aizsardzības kompleksā.

13. ārvalstu organizāciju darbības aktivizēšana Krievijas teritorijā, kas nodarbojas ar izlūkošanu un stratēģiskās informācijas vākšanu;

Par iekšējiem apdraudējumiem eksperti atsaucas šādi: mēģinājumi piespiedu kārtā mainīt konstitucionālo kārtību un pārkāpt Krievijas teritoriālo integritāti; darbību plānošana, sagatavošana un īstenošana, lai traucētu un traucētu valsts iestāžu un pārvaldes darbību, uzbrukumi valsts, ekonomiskajiem un militārajiem objektiem, dzīvības nodrošināšanas objektiem un informācijas infrastruktūrai; nelegālu bruņotu formējumu izveide, aprīkošana, apmācība un darbība; ieroču, munīcijas un sprāgstvielu nelikumīga izplatīšana Krievijas Federācijas teritorijā; liela mēroga organizētās noziedzības aktivitātes, kas apdraud politisko stabilitāti dažos Krievijas Federācijas reģionos. Separātistu un radikāli reliģisko nacionālo kustību darbība.

Galvenie iekšējie draudi valsts ekonomiskajai drošībai ir:

1. iedzīvotāju dzīves līmeņa un ienākumu diferenciācijas pakāpes stiprināšana. Mazas turīgo iedzīvotāju grupas (oligarhu) un lielas trūcīgo iedzīvotāju daļas veidošanās rada sabiedrībā sociālas spriedzes situāciju, kas galu galā var izraisīt nopietnus sociālekonomiskus satricinājumus;

2. tautsaimniecības sektorālās struktūras deformācija. Tautsaimniecības orientācija uz derīgo izrakteņu ieguvi rada nopietnas strukturālas pārmaiņas;

3. Palieliniet nelīdzenumus ekonomiskā attīstība reģionos. Krasā reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa atšķirība grauj to starpā esošās saites un kavē starpreģionu integrāciju;

4. Krievijas sabiedrības kriminalizācija. Sabiedrībā krasi pieaugušas tendences gūt negūtos ienākumus tiešās laupīšanas un mantas aresta ceļā, kas negatīvi ietekmē kopējo valsts ekonomikas stabilitāti un stabilitāti. Liela nozīme ir noziedzīgo struktūru totālai iespiešanās valsts aparātā un rūpniecībā un iezīmējas to saplūšanas tendencei;

5. straujš Krievijas zinātniskā un tehniskā potenciāla kritums. Ekonomiskās izaugsmes pamats – zinātniskais un tehniskais potenciāls – pēdējo desmit gadu laikā ir praktiski zudis, samazinoties investīcijām prioritārajā zinātniskajā un tehniskajā pētniecībā un attīstībā, masveida vadošo zinātnieku aizplūšanu no valsts, zināšanu iznīcināšanu. intensīvas nozares un zinātniskās un tehniskās atkarības stiprināšana;

6. Federācijas subjektu izolētības un vēlmes pēc neatkarības stiprināšana. Krievijai ir nozīmīgas teritorijas, kas darbojas federālas struktūras ietvaros;

7. pastiprināta starpetniskā un starpetniskā spriedze, kas rada reālus apstākļus iekšēju konfliktu rašanās etniskā pamatojuma dēļ;

8. plaši izplatīts vienotās tiesiskās telpas pārkāpums, kas noved pie tiesiskā nihilisma un likuma neievērošanas;

9. iedzīvotāju fiziskās veselības pasliktināšanās, kas izraisa degradāciju veselības aprūpes sistēmas krīzes dēļ;

10. demogrāfiskā krīze, kas saistīta ar pastāvīgu tendenci, ka iedzīvotāju vispārējā mirstība pārsniedz dzimstības līmeni.

Kopumā iekšējie draudi valsts drošībai ir cieši saistīti un savstarpēji saistīti.

Vides situāciju pasaulē raksturo negatīvas tendences. Viņa raksturīgās iezīmes ir izsīkums dabas resursi, periodiska plašu ekoloģisko katastrofu un katastrofu zonu rašanās, atjaunojamo dabas resursu degradācija. Lielākajai daļai valstu ir raksturīga videi nekaitīgu tehnoloģiju izmantošana rūpniecībā, lauksaimniecība, enerģētika, transports. Reāls drauds Krievijas interesēm ir tendence izmantot savu teritoriju Eiropas attīstīto valstu ķīmiskās un kodolrūpniecības bīstamo atkritumu apglabāšanai.

Globālajā sociālajā sfērā pieaug negatīvas tendences. Ir pieaugums īpaša gravitāte slimi, invalīdi, cilvēki, kas cieš no bada un nepietiekama uztura, dzer sliktas kvalitātes ūdeni. Analfabētisko un bezdarbnieku īpatsvars joprojām ir augsts (pēc oficiālā bezdarba līmeņa Krievija joprojām ir starp pārtikušākajām valstīm, ieņemot aptuveni 7. vietu pasaulē). Tomēr saskaņā ar Starptautiskās darba organizācijas klasifikāciju Krievijā ir vairāk nekā 5 miljoni bezdarbnieku. Apmēram tikpat daudz strādā nepilnu darba laiku vai atrodas piespiedu atvaļinājumā, krītas iedzīvotāju materiālā atbalsta līmenis. Migrācijas procesi izvēršas satraucošos apmēros. Cilvēku fiziskās un garīgās attīstības rādītāji pasliktinās.

Draudi fiziskā veselība tauta izpaužas veselības aprūpes sistēmu un iedzīvotāju sociālās aizsardzības krīzes stāvoklī. Ir plaši izplatīta iedzīvotāju alkoholizācija. Reģistrētā un nereģistrētā alkohola patēriņš uz vienu iedzīvotāju tīrā alkohola izteiksmē ir no 11 līdz 14 litriem, savukārt situācija kā bīstama novērtēta ar -8 litriem.

Pārrobežu draudi izpaužas šādi:

Bruņotu formējumu un grupu izveide, ekipējums un apmācība citu valstu teritorijā, lai tos nosūtītu operācijām Krievijas teritorijā;

No ārvalstīm atbalstītu graujošo separātistu, nacionālo vai reliģisko ekstrēmistu grupējumu aktivitātes, kuru mērķis ir graut Krievijas konstitucionālo kārtību, radot draudus tās teritoriālajai integritātei un pilsoņu drošībai. Pārrobežu noziedzība, tostarp kontrabanda un citas nelegālas darbības satraucošā apjomā;

Narkotiku komercdarbība, kas rada draudus narkotiku iekļūšanai Krievijas teritorijā vai tās teritorijas izmantošanai narkotiku tranzītam uz citām valstīm;

Starptautisko teroristu organizāciju darbība.

Terorisms, kam ir ļoti sarežģīts saturs, ietekmē valsts nacionālo drošību visos tās līmeņos – starpvalstu, valsts, starptautiskajā, nacionālajā, šķiriskajā un grupā. Turklāt iekšzemes un starptautiskais terorisms aizskar nācijas pašsaglabāšanās, pašvairošanās un pašattīstības spēju.

Vietējais un starptautiskais terorisms rada līdzīgus draudus. Kopumā robeža starp šiem terorisma veidiem ir tik nestabila (pēc vairuma zinātnieku domām Krievijā veiktie terora akti ir tieši starptautiskā terorisma izpausmes), ka, pēc autora domām, ir ļoti grūti skaidri nodalīt draudus no viņiem.

Terorisms rada draudus valsts interesēm sociālajā jomā, kuras ir jānodrošina augsts līmenis cilvēku dzīve. iznīcinot ekonomisko un politiskā sistēma sabiedrības dzīvi, terorisms traucē sasniegt sabiedrības augstāko vērtību, kas ir tās labklājība.

Terorisms pārkāpj katras personas galvenās neatņemamās tiesības – tiesības uz dzīvību. Abu Čečenijas karu un visu pro- un pretkrievisko administrāciju darbības rezultāts ir pilna mēroga humanitāra katastrofa. Čečenijas Republikas pretterorisma kara 12 gadu laikā kopējie zaudējumi sasniedza aptuveni 45 tūkstošus cilvēku. Vairāk nekā pusmiljons Čečenijas un tai piegulošo teritoriju iedzīvotāju bija spiesti pamest savas mājas

Bīstamības un draudu avotu noteikšanas process prasa skaidru izpratni par to vispārīgajām un specifiskajām iezīmēm. Valsts drošības apdraudējuma avoti ir dažādās sabiedrības sfērās. Šķiet, nozīmīgākie no tiem slēpjas valsts, šķiru, sabiedrības sociālo grupu politisko attiecību sfērās; ekonomiskās attiecības; garīgās un ideoloģiskās, etnonacionālās un reliģiskās, kā arī vides un informācijas drošības jomās u.c.

Nogurdinoši ilga kara rezultātā Bizantijai izdevās iekarot Krētu, Kipru un daļu Mazāzijas no novājinātā arābu kalifāta, sagrābt Bulgāriju, piespiest serbus un horvātus atzīt Vasileus augstāko varu un anektēt dažus Kaukāza reģionus (ar protektorāta apstiprināšana Armēnijā un Gruzijā). Tomēr XI-XII gs. otrajā pusē. impērija saskārās ar jaunu spēcīgu ienaidnieku – turkiem seldžukiem un cieta no viņiem vairākas sakāves: 1071. gadā kaujā pie Manzikertas sultāns Alps-Arslans sakāva grieķu karaspēku, sagūstīja romiešu IV Diogenu (1068-1071) un iekļāva Armēnija un Mazāzija to īpašumā; 1176. gadā pie Miriokefalas seldžuku vienības atkal sagādāja izšķirošu sakāvi Basileus armijai. Aleksejam I Komnenosam ar Pirmā krusta kara bruņinieku palīdzību izdevās iegrūst sēļus Mazāzijas iekšienē, tādējādi uz laiku nodrošinot robežas. Daļu no romiešiem piederošajām teritorijām normannieši noplēsa: pateicoties veiksmīgai militārajai kampaņai, hercogam Robertam 1071. gadā izdevās iekarot Itālijas dienvidus. Pečenegi apdraudēja Bizantiju no ziemeļiem: Alekseja I Komnenosa sakāve Dorostoles kaujā (1088) ievērojami pasliktināja impērijas stāvokli. Pečeņegiem izdevās ne tikai sagrābt daļu zemju (Filipopoli), bet arī ar savu agresīvo ofensīvu piesaistīt Romas valsts gan ārējos (emīrs Čakha), gan iekšējos (bogomils) ienaidniekus. Līdz XI gadsimta 90. gadu sākumam. nestabilitāte valstī, ko izraisīja pieaugošais ienaidnieka spiediens, bija tik dziļa, ka Aleksejam I Komnenosam neatlika nekas cits kā vērsties pēc palīdzības pie Rietumeiropas muižniecības un Polovci. Pateicoties veiksmīgai stratēģijai, imperatoram 1091. gada 29. aprīlī Enosas kaujā izdevās sakaut pečenegu ordas, atgrūst tos no Bizantijas robežām un vienlaikus (ar ģeniālām diplomātiskām manipulācijām) neitralizēt prasības. emīrs Čakhs. Aleksija I Komnenosa konsekvence impērijas aizsardzībā un tās teritoriālās vienotības saglabāšanā nesa augļus: viņam izdevās atdot ievērojamu daļu Bizantijas īpašumu Anatolijā. Komnēnu dinastijas nākšana pie varas uz laiku apturēja virkni ārpolitisko neveiksmju: romieši iekaroja zemes, kuras iepriekš bija sagrābuši seldžuki; veica veiksmīgas militārās operācijas, kuru mērķis bija vājināt Mannu normas - 1108. gadā Alekseja I Komnenusa un Tarentuma Bohemonda parakstītais Devolas līgums bija diplomātiska uzvara. Tas palīdzēja novērst sadrumstalotības izredzes. Bizantijas imperatori, cerot ar jebkuriem viņiem pieejamajiem līdzekļiem saglabāt valsts teritoriālo integritāti, paļāvās uz militāru un dinastisku alianses noslēgšanu ar Eiropas monarhiem. Taču šāda taktika, ar retiem izņēmumiem, reālus rezultātus nedeva.

Svarīgs Bizantijas ārpolitikas virziens bija diplomātisko attiecību uzturēšana ar Veckrievijas valsti, kas vēlāk izraisīja spēcīgas sabiedroto saites. IX-XI gadsimtā. Russ pastāvīgi veica bruņotus reidus impērijā. Saskaņā ar dažiem līgumiem, kas noslēgti militāro kampaņu rezultātā (īpaši 907/911), viņiem tika piešķirtas ievērojamas privilēģijas (iespēja veikt beznodokļu tirdzniecību); daļa no Krievijas militārās elites algotņu formā tika uzņemta Bizantijas armijā. Īpaša nozīme Krievijas un Bizantijas attiecību vēsturē ir 987. gada līgumam: Kijevas princis Vladimirs Svjatoslavovičs, piekrītot atbalstīt Vasīliju II viņa cīņā pret opozīciju (Varda Foka), kā atlīdzību pieprasīja Vasiļeva Annas māsas roku; Grieķijas puse kā vienu no līguma izpildes nosacījumiem uzlika Vladimiram pienākumu pieņemt kristietību (sk. 382. lpp.). Līdz ar nepieciešamību pārvarēt bizantiešu muižniecības pretestību un novērst ārējos draudus, ko radīja seldžuku turki, normaņi un pečenegi, imperatoriem bija jāsaskaras ar virkni ķecerīgu kustību. Bogomiļi, kas pirmo reizi parādījās Bulgārijā un kaitināja oficiālās varas iestādes, nosodīja garīdznieku samaitātību, kā arī vietējo amatpersonu uzpirkšanu. Viņi norādīja uz visas vadības sistēmas nepilnībām, kas orientētas tikai uz valsts bagātāko cilvēku interešu apmierināšanu. Bogomiļu doktrīna, ko plaši atbalstīja zemnieki, daļa pilsētu iedzīvotāju un militārpersonas, daudzējādā ziņā bija līdzīga pauliciešu idejām, kuri bija patvērušies no vajāšanām Maķedonijā un Trāķijā un kuriem bija daudz sekotāju Armēnijā. . Masu tautas un ķecerīgas sacelšanās, kas bieži vairāk atspoguļoja aristokrātijas, nevis plebsa intereses, šad un tad apdraudēja impērijas integritāti: 1040. gadā Bulgāriju šokēja Pētera Deljana sacelšanās 1042. gadā, neapmierinātā ar amatpersonu patvaļu. , viņiem izdevās ieņemt bazileja pili, gāzt un aklo Miķeli V Kalafatu , 1078. gadā pie Mesemvrijas izcēlās bogomiļu sacelšanās Dobromira vadībā, 1078.-1079. pauļiciešu sacelšanās izcēlās, beidzot, 1147. gadā apm. Korfu izraisīja plaša mēroga protestus pret varas iestādēm. Vairākas reizes Filipopolē izcēlās bogomiļu un pauļiciešu sacelšanās; pēc pirmās ķeceru militārās neveiksmes viņi atkal savāca spēkus, 1084. gadā virzījās pret Alekseju I Komnēnu un, pateicoties aliansei ar pečeņegiem, kā arī komandiera Travla prasmīgajai vadībai, sagādāja bizantiešiem graujošu sakāvi. armija. Vēlāk Basileus tomēr salauza nemiernieku pretestību. Līdz ar "sekulāro" nemiernieku nomierināšanu impērijas valdība centās izskaust jebkādas reliģiskas nesaskaņas - ķecerība ne tikai kaitēja kristiešu pamatiem, bet arī apdraudēja valsts sociālo un politisko stabilitāti, rosinot sabiedrības zemāko slāņu pārstāvjus. vēlme gāzt esošo sistēmu. Vasiļevs, kurš sevi uzskatīja par aizsargu Pareizticīgo baznīca(“Uzticīgo kopiena”), kas mācīja cilvēkus ticībā un virzīja dvēseles uz pestīšanu, tajā saskatīja politisko sabiedroto, kam bija nozīmīga loma uz diplomātiskās skatuves. 1054. gadā notikušā šķelšanās starp pareizticīgajiem un katoļu baznīcas bija nopietnas sekas Bizantijai. Sadursme starp Konstantinopoles patriarhu Mihaelu Cirulariju, kurš ierosināja vairāku klosteru slēgšanu, kas piekopa latīņu liturģisko praksi Itālijas dienvidos, un Romas pāvestu Leonu IX veicināja domstarpību (galvenokārt dogmatisko) pieaugumu starp baznīcām un to baznīcām. tālāka atdalīšana vienam no otra. Izvērstā pretruna starp Bizantijas hierarhiem un pāvesta legātu Humbertu izraisīja savstarpējas apsūdzības un sekojošu ekskomunikāciju. 1054. gada 16. jūlijā apvainojuši viens otru, tikai dažus gadus vēlāk baznīcu pārstāvji spēja vienoties uz laiku. Tomēr šķelšanās netika pārvarēta, un tās ietekme uz krusta karu kustības būtību ir skaidri redzama. Pastāvīgie ienaidnieku draudi (seldžuki, normaņi un klejotāji), iekšējās nesaskaņas, kas noveda pie valdības aparāta destabilizācijas, un mazattīstītā armija lika bazilejum meklēt sabiedrotos. Pečenegu reidi uz Bizantijas impēriju noteica Aleksejam I Komnenosam nepieciešamību risināt sarunas ar Rietumeiropas bruņiniekiem (1095), kuri ar savu ieroču spēku varēja aizstāvēt Romas valsts robežas. Jau tika runāts, ka sākotnēji, pateicoties krustnešu līdzdalībai, bizantiešiem izdevās atkarot no Seldžuku turkiem nozīmīgas teritorijas Mazāzijā (tostarp Smirnu un Efezu) un būtiski nostiprināties šajā reģionā. Tomēr pamazām "latīņu armijas" loma pārstāja būt tikai sabiedrotā: pieauga nelielu sadursmju un plaša mēroga sadursmju skaits starp iedzīvotājiem un krustnešiem. Venēcijas un Dženovas tirgotāji, kas iekļuva lielajās pilsētās, arvien stingrāk nostiprinājās bizantiešu sabiedrības dzīvē, sagrāva, kā jau minēts, vietējos ražotājus un pakāpeniski nomainīja grieķu amatniecības un tirdzniecības korporācijas, kas līdz šim bija galvenās piegādātājus. preces aristokrātijai ar Itālijas uzņēmumiem.

1. Kultūras attīstības sākumposmā pirmsreliģiskās apziņas un apkārtējās pasaules mitoloģizācijas laikmetā, kur mīts, "kā realitāte, kurā viņi dzīvo" (B. Maļinovskis), var būt cilvēka attieksme pret briesmām. pieņemts kā konstante. Visur cilvēku gaidīja briesmas. Šajā pasaulē pats jēdziens “drošība” tā vienkāršākajā izpratnē vēl nepastāvēja kā aizsardzība pret briesmām. Un tikai kopš pirmo civilizāciju dzimšanas kultūra, kas balstījās uz reliģiju nevis kā atsevišķu kulta sistēmu, bet jau kā sabiedrības dzīves mērauklu, attieksme pret briesmām ir pamazām mainījusies.

Tādējādi Amerikas iekarošanas laikā spāņu konkistadori bija pārsteigti par apbrīnojamo nicinājumu pret nāvi, kas pastāvēja starp dažām jaunatklātās kontinentālās daļas tautām – laikmetā pirms reliģiskās apziņas tas nebūtu bijis iespējams. Eiropas civilizāciju (romieši, hellēņi) un Tuvo Austrumu civilizāciju (asīrieši, persieši) tautām bija atšķirīga attieksme pret briesmām. Šo civilizāciju cilvēks saprata, kāpēc viņš briesmas atstāj novārtā vai no tām baidījās, apzināti pārvarēja briesmas, ka jau notiek viņu pašu drošības un, pēc zināmiem uzskatiem, valsts drošības veidošanās un tālāka nodrošināšana. Lai gan pirms Demokrīta, Sokrata, Platona, Aristoteļa termins "drošība" zinātniskajā valodā nepastāvēja.

Izaugsme Eiropas preču ražošanas valstīs; dārgmetālu trūkums un ar to saistītie jaunu zemju meklējumi, kur cerēja atrast zeltu, sudrabu un dārgakmeņus, garšvielas un ziloņkaulu (tropos), vērtīgas kažokādas un valzirgu ilkņus (ziemeļu valstīs); jaunu tirdzniecības ceļu meklējumi no Eiropas uz Indiju un Austrumāziju, ko izraisīja Rietumeiropas tirgotāju vēlme atbrīvoties no starpniekiem un nodibināt tiešus kontaktus ar Āzijas valstīm (turku iekarojumi gandrīz pilnībā noslēdza ceļu uz austrumiem caur Mazāziju un Sīriju ), ir viens no izplatītākajiem ekspedīciju aprīkošanas iemesliem, kuru viens no nosacījumiem bija drošības uzturēšana.

Un, pateicoties zinātnes un tehnikas panākumiem, attīstoties kuģu būvei (karavelu izveidei), lieliski ģeogrāfiskie atklājumi samazināja navigācijas bīstamību. Protams, drošībai bija vajadzīgas zināšanas, jo īpaši ģeogrāfiskās zināšanas. Turklāt ne tikai zinātniskās, bet arī pirmszinātniskās zināšanas vienmēr ir korelējušas ar ģeogrāfiju, ar zināšanām par apkārtējo pasauli, par zemi. Nezināšana jau satur slēptus draudus, slēptas briesmas. Saņemot sākotnējo ģeogrāfisko informāciju par apkārtējo pasauli, cilvēks uzsāka esošo vai iespējamu briesmu pārvarēšanas ceļu, kas ietvēra vispārējo zināšanu un praktisko iemaņu attīstību. Zināšanas radīja jaunas zināšanas, zināšanas zināšanu dēļ. Un līdz ar to drošība par drošību. To savstarpējā saistība izriet no pašas attīstības.

Tātad no seniem laikiem līdz mūsdienām var izsekot pastāvībai: atklājums > jaunas zināšanas > drošība, kas akcentē drošības humānistisko jeb izglītojošo aspektu. Drošība ir dinamisks, elastīgs jēdziens, kas nekad nav nemainīgs, spēj pašattīstīties un pašrealizēties.

Drošība kā neatņemamas dabiskas cilvēka tiesības

Valsts drošības nodrošināšana- politisko, ekonomisko, sociālo, veselības, militāro un juridisko pasākumu kopums, kura mērķis ir nodrošināt normālu tautas dzīvi, novēršot iespējamos draudus.

Nacionālās drošības nodrošināšana ietver: pilsoņa stabila ekonomiskā stāvokļa uzlabošanos attiecībā pret citiem šīs valsts teritorijā dzīvojošajiem pilsoņiem.

Valsts iekārtas aizsardzība;

Sociālās kārtības aizsardzība;

Teritoriālās integritātes un suverenitātes nodrošināšana;

Tautas politiskās un ekonomiskās neatkarības nodrošināšana;

Tautas veselības nodrošināšana;

Sabiedriskās kārtības aizsardzība;

Cīņa pret noziedzību.

Tehnogēnās drošības un aizsardzības nodrošināšana pret dabas katastrofu draudiem.

Valsts drošību nodrošina armija, izlūkdienesti un pretizlūkošanas dienesti, tiesībaizsardzības iestādes un medicīnas iestādes.

Apsardzes subjekti un objekti

Galvenie nacionālās drošības objekti ir noteikti likumā: indivīds - viņa tiesības un brīvības; sabiedrība - materiālās un garīgās vērtības; valsts ir tās konstitucionālā iekārta, suverenitāte un teritoriālā integritāte.

Galvenais nacionālās drošības nodrošināšanas subjekts ir valsts, kas funkcijas šajā jomā veic ar likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas starpniecību.

Likumā noteikti drošības nodrošināšanas spēki un līdzekļi tiesībsargājošo iestāžu struktūrā, struktūrās, kas nodrošina drošu darba veikšanu rūpniecībā, enerģētikā, transportā un lauksaimniecībā; sakaru un informācijas drošības dienesti, muita, vides iestādes, sabiedrības veselības iestādes un citas valsts drošības iestādes, kas darbojas uz likumdošanas pamata.

Likums arī nosaka, ka pilsoņiem, sabiedriskajām un citām organizācijām un apvienībām, kas ir drošības subjekti, ir tiesības un pienākumi piedalīties drošības nodrošināšanā saskaņā ar Krievijas Federācijas likumdošanu, Krievijas Federācijas republiku likumdošanu, valsts iestāžu un reģionālo pārvalžu, reģionu, autonomo reģionu un autonomo apgabalu noteikumi, kas pieņemti to kompetences ietvaros šajā jomā.

Mēs tagad uzskatām cilvēku par galveno valsts drošības objektu un subjektu – visvērtīgāko, bet arī bīstamāko radījumu uz Zemes gan sev, gan videi. Tajā pašā laikā cilvēks ir klātesošs visos drošības veidos. Tāpēc indivīda drošības nodrošināšana kļūst par nosacījumu visu pārējo tās veidu un līmeņu drošības nodrošināšanai. No otras puses, indivīda stāvokli nosaka sabiedrības stāvoklis, valsts.

Personas drošību katrs var nodrošināt tikai daļēji, rīkojoties likuma ietvaros un neatstājot novārtā sabiedrības un valsts intereses. Nevalstiskās organizācijas, kas darbojas brīvprātīgi, var nodrošināt zināmu drošības pakāpi noteiktām iedzīvotāju grupām. Valsts ir aicināta būt galvenais instruments dzīvības drošības nodrošināšanai. Tas ir ne tikai viņa galvenais uzdevums, bet arī ekskluzīvais pienākums.

Tomēr, no vienas puses, pastāv fakti par valsts iestāžu nepietiekamu atbildību, jo īpaši par pilsoņu dzīvību un drošību. No otras puses, ievērojama daļa Krievijas iedzīvotāju neprot vai drīzāk nevēlas apvienot savas personīgās intereses ar valsti. Līdz ar to aug tiesiskais nihilisms, tiek diskreditēti valstiski principi dažādās sabiedrības sfērās, tiek aizmirsts, ka bez tiesībām cilvēkam ir arī pienākumi. Šajā sakarā nopietns drauds Krievijas nacionālajai drošībai ir valsts, sabiedrības, dažādu sociālo grupu un indivīdu interešu nelīdzsvarotība.

Nacionālās drošības principi ir vadošās un svarīgākās idejas valsts mērķu īstenošanai.

Drošības līmeņi

Drošības priekšmetu jomu nosaka šādas primārās intereses un mērķi:

Politiskās stabilitātes sasniegšana (pārvaldība, visas sabiedrības normālai funkcionēšanai nepieciešamās kārtības uzturēšana un valsts institūcijas, konstitucionālās likumības, pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzība);

Valsts integritātes nodrošināšana (tāda struktūra un politiskais režīms, kas izslēdz sabrukuma draudus iekšējo pretrunu ietekmē);

Aizsardzība (valsts neatkarības un teritoriālās integritātes aizsardzība no bruņotas agresijas no ārpuses);

Tehnoekoloģiskā drošība (cilvēka izraisītu katastrofu novēršana, dabas katastrofu seku pārvarēšana);

Ekonomiskā drošība (valsts ekonomiskās neatkarības nodrošināšana kā tautas izdzīvošanas un attīstības nosacījums);

Ārpolitikas prioritāšu izvēle (veicinot Krievijai vislabvēlīgākās starptautiskās vides izveidi).

Šos mērķus var iedalīt līmeņos, kuri tiek noteikti saskaņā ar vispārējs princips indivīda, sabiedrības un valsts attiecības.

Personiskā līmenī tas ir:

Uzticama personas un īpašuma drošības aizsardzība;

Zinātniski pamatota un valsts garantēta materiālo un vides apstākļu pastāvēšanas minimuma nodrošināšana ar tendenci tos uzlabot;

Personas konstitucionālo tiesību un brīvību reāls nodrošinājums.

Pilsoniskās sabiedrības līmenī:

Konfrontācijas pārvarēšana sabiedrībā, nacionālās vienprātības panākšana un uzturēšana vitāli svarīgos valsts politiskās, ekonomiskās, sociālās, etnonacionālās attīstības jautājumos;

Izeja no krīzes demogrāfiskās un vides situācijas un nodrošināt iedzīvotāju veselību;

Pilsoniskās sabiedrības pašorganizēšanās institūciju veidošanās procesu paātrināšana;

Iedzīvotāju radošās aktivitātes paaugstināšana;

Ekonomiskās krīzes pārvarēšana un progresīvas ekonomikas attīstības nodrošināšana uz tirgus ekonomikas bāzes;

Pilsoniskas sabiedrības principiem atbilstošas iedzīvotāju politiskās un juridiskās kultūras veidošana;

Starptautisko tiesību atzītās ārvalstīs dzīvojošo Krievijas pilsoņu interešu un tiesību nodrošināšana;

Ekonomisko, sociālo, politisko, informatīvo apstākļu nodrošināšana visaptveroša attīstība personība.

Valsts līmenī:

Pastāvīgi nodrošināt Krievijas suverenitāti un teritoriālo integritāti;

Valsts sociāli politiskās un ekonomiskās stabilitātes nodrošināšana;

Aizsardzība un nodrošināšana likumīgās tiesības, pilsoņa brīvības un intereses;

Federālās valsts struktūras pilnveidošana: konstitucionālās kārtības, likuma un kārtības aizsardzības efektivitātes palielināšana, organizētās noziedzības un korupcijas apkarošana;

Efektīvas, uz partnerību un sadarbību balstītas starptautisko attiecību sistēmas attīstība;

Uzticama aizsardzības potenciāla radīšana, kas spēj atvairīt jebkuru ārēju agresiju;

Visaptverošu abpusēji izdevīgu attiecību veidošana ar NVS valstīm, līdzdalība to savstarpējo integrācijas procesu attīstībā uz abpusēja pamata.

Drošības draudi (ārējie un iekšējie)

Galvenie ārējie draudi valsts drošībai ir:

1. Krievijas lomas samazināšanās pasaules ekonomikā atsevišķu valstu un starpvalstu asociāciju, piemēram, ANO, EDSO, mērķtiecīgas rīcības dēļ;

2. Ekonomiskās un politiskās ietekmes uz pasaules ekonomikā notiekošajiem procesiem samazināšana;

3. Starptautisko militāro un politisko asociāciju, tostarp NATO, mēroga un ietekmes stiprināšana;

4. Jaunās tendences ārvalstu militāro spēku izvietošanai pie Krievijas robežām;

5. Masu iznīcināšanas ieroču visuresoša izplatīšana pasaulē;

6. Integrācijas (kohēzijas, apvienošanās) un ekonomisko saišu veidošanas procesu vājināšanās starp Krieviju un NVS valstīm;

7. Apstākļu radīšana militāru bruņotu konfliktu veidošanai un rašanās pie Krievijas un NVS valstu valsts robežām;

8. Teritoriālā ekspansija attiecībā pret Krieviju, piemēram, no Japānas un Ķīnas;

11. Ārvalstu organizāciju darbības aktivizēšana Krievijas teritorijā, kas nodarbojas ar izlūkošanu un stratēģiskās informācijas vākšanu;

Valsts drošības nodrošināšana pietiekamā līmenī rada nepieciešamību pastāvīgi uzraudzīt ārējos un iekšējos draudus, un tāpēc to saraksts pastāvīgi mainās atkarībā no konkrētiem politiskiem, sociāliem, tiesiskiem un ekonomiskiem apstākļiem.

Iekšējie draudi Krievijas drošībai

Gadsimtiem ilgi Krievijas un pēc tam PSRS nacionālo drošību nodrošināja, pirmkārt, militārais spēks un stingra valsts ideoloģija.

Perestroikas laiks un tirgus reformu sākums radīja sabiedrībā nepamatotas cerības uz vieglu nacionālās drošības problēmu risinājumu. Laicīgi netika realizēta Krievijas pozīcijas specifika ģeopolitiskajā telpā, netika izstrādāta mūsdienu koncepcija par tās drošību. Līdz ar to ieilgusī izpratne par Krievijas patiesajām nacionālajām interesēm, kavēšanās ar valsts drošības prioritāšu un faktoru noteikšanu. Krievijas attīstība 90. gados. Pagājušais gadsimts ir parādījis, ka Krievijas drošības nodrošināšanas problēma joprojām ir aktuāla un saasināta.

Tādējādi tās ekonomisko aspektu zināmā mērā vājina sociāli ekonomisko reformu neskaidrās sekas. Ekonomiskās liberalizācijas procesā valsts robežas ilgu laiku tika atstātas atvērtas iekšzemes vērtību, ieroču, narkotiku un pat reaktīvo materiālu kontrabandai. Bija augsne separātisma attīstībai. Tajā pašā laikā daudzas valstis sāka paplašināties mūsu valsts ietvaros.

Pretendenti bija uz nozīmīgām teritorijas platībām; kinoteātrus un TV programmas sāka piepildīt ar krievu mentalitātei svešiem produktiem. Ražošanas un tehnoloģiskā potenciāla iznīcināšanas rezultātā sāka pieaugt reālās valsts tehnoloģiskās atkarības briesmas. Realitāte ir tāda, ka vairāku attīstīto valstu ietekmīgajiem spēkiem Krievijai ir izdevīgāk būt par izejvielu piedēkli, nevis kā spēcīgu konkurentu zinātnē un tehnoloģijā.

Viena no svarīgākajām problēmām, ar ko šodien saskaras Krievija, ir dziļi pārdomātas nacionālās drošības koncepcijas trūkums, kas aptvertu visus galvenos sabiedriskās dzīves aspektus. Vienlaikus jāatzīmē, ka atsevišķus soļus šajā virzienā jau ir spērusi mūsu valsts likumdošanas un izpildvaras, kā arī zinātnieku aprindas.

Vērtējot dažas Krievijas iekšējās drošības problēmas, jāatzīst, ka valsts nacionālā drošība ne tuvu nav nodrošināta pienācīgā līmenī visos aspektos. Tādējādi, veidojoties NVS, Krievija zaudēja vairākas senču zemes, jūras ostas, stratēģiskos objektus.

Šobrīd rit ļoti grūts kvalitatīvu reformu periods krievu armija, saskaroties ar nepieciešamību pāriet uz jauniem ieroču veidiem, ņemot vērā budžeta deficītu un ierindnieku un virsnieku sarežģīto sociālo situāciju.

Sarežģītā stāvoklī ir arī iekšzemes militāri rūpnieciskais komplekss, jo valsts un pat ārvalstu pasūtījumi neizmanto visas pieejamās jaudas, un pārbūvi nevar veikt sistemātiski un efektīvi finanšu resursu trūkuma dēļ.

Iekšzemes zinātne atrodas sarežģītā situācijā: 90. gados. ap 300 tūkstoši speciālistu pameta valsti. Šāda "smadzeņu aizplūšana" nozīmē ikgadēju kaitējumu valstij 60-70 miljardu ASV dolāru apmērā.

Krievijas sabiedrības kriminalizācija ir sasniegusi patiesi draudīgus apmērus. pazeme Mūsdienās tās rindās ir desmitiem tūkstošu bruņotu vīru. Kopā viņi spēj risināt ne tikai lokālas problēmas, bet arī ietekmēt valsts politikas veidošanu. Pēc kriminologu domām, Krievijā ik gadu tiek izdarīti 10-20 miljoni noziegumu. Iedzīvotāju aptaujas liecina, ka bailes no noziedzības respondenti izvirza pirmajā vietā, dažkārt apsteidzot tradicionālās bailes no cenu kāpuma un nabadzības.

Personiskā drošība cieš zaudējumus, pirmkārt, vardarbīgas iejaukšanās dēļ.

Pēc kriminologu domām, mainījies ne tikai kvantitāte, bet arī slepkavību "kvalitāte" un to sabiedriskā bīstamība. Vadošā motivācija ir algotņi, kas nesenā pagātnē nepārsniedza 3-8% no tīšu slepkavību motivācijas. Vienlaikus ar "jaunkrievu" slāņa parādīšanos parādījās jauni algotņu slepkavību veidi, tā sauktās "pielāgotās", kas izdarītas uz nekustamā īpašuma pirkšanas un pārdošanas vai īrēšanas pamata.

Politiskās un nacionālistiskās slepkavības sāka konkurēt ar algotņu iejaukšanos dzīvē. Atkal tiek veikti terora akti, kas pamazām pārvēršas par mūsu dzīves ikdienišķām parādībām: terorisms, ķīlnieku sagrābšana, cilvēku nolaupīšanas, slaktiņi starpreģionu militāros konfliktos ir skumjas mūsdienu pazīmes. Čečenu un starptautisko teroristu pastrādātās slepkavības un vardarbība Čečenijas un pārējās Krievijas teritorijā joprojām gaida savu krimināltiesisko kvalifikāciju.

Raksturīga neseno slepkavību un vardarbības iezīme ir militārā aprīkojuma, bieži vien ieroču, izmantošana masu iznīcināšana. Kopš Lielā beigām Tēvijas karš nebija tik augsta līmeņa noziedzīgo grupējumu ieroču un sprāgstvielu aprīkojums. Noziedznieku rokās - jaunākie paraugi, kurus saskaņā ar kriminālā tirgus likumiem pārdod un pērk visur bijušās PSRS teritorijā un ārpus tās.

No algotņu noziegumiem tiek nodarīts milzīgs kaitējums indivīda, sabiedrības un valsts ekonomiskajai drošībai. Pēdējais sasniedzis 70-75% no visa noziedzības īpatsvara, lai gan nesenā pagātnē tas nepārsniedza 50%. Tās apjoms tiek lēsts miljardos un triljonos rubļu.

Arī īpašuma iegūšanas noziegumu strukturālajiem rādītājiem ir jaunas formas. Valsts un valsts īpašuma zagšana mūsdienās tiek veikta ar privatizācijas, "mākslīgo bankrotu", finanšu, ārekonomisku, preču darījumu palīdzību.

Narkomānija ir sasniegusi valsts mēroga katastrofas mērogu. Tātad, pēc aptuvenām aplēsēm, ienākumi no ēnu biznesa ir 50-60 miljardi rubļu. gadā. Rezultātā vairāk nekā 3 miljoni Krievijas iedzīvotāju ir iesaistīti narkotiku lietošanā nemedicīniskiem nolūkiem, kas nopietni apdraud genofondu un pašu valsts nākotni.

Ārvalstu ekonomiskajos noziegumos kļūst pamanāmas stratēģisko materiālu, tostarp kodolmateriālu, zādzības un kontrabanda. Plaši izplatījies līdz šim nezināms noziegums naudas un vērtslietu "atmazgāšanas" veidā.

Valsts drošību grauj noziedzības internacionalizācija, tās korupcija un politizācija, kā arī politikas kriminalizācija. Skandalozās pasūtījuma slepkavības (piemēram, Magadanas gubernatora V. Cvetkova slepkavība, kas pavisam nesen notika Maskavā), skandāli ap reģionālajām vēlēšanām ir spilgts apstiprinājums tam.

Noziedzības internacionalizācija izpaužas kā starptautiska rakstura noziegumu skaita palielināšanās un organizētās noziedzības transnacionāla asociācija.

Noziegumi, kas skar divu vai vairāku valstu intereses, visbiežāk ir saistīti ar narkotiku kontrabandu, kontrabandu, nelikumīgu robežšķērsošanu, nolaupīšanu, algotni, pirātismu un malumedniecību. To apkarošanai nepieciešama vērienīga sadarbība starp dažādu valstu tiesībsargājošajām iestādēm un tiesībsargājošajām iestādēm.

Iekšzemes ekonomikas stāvoklis, valsts varas un pilsoniskās sabiedrības organizācijas sistēmas nepilnīgums, Krievijas sabiedrības sociāli politiskā polarizācija un sabiedrisko attiecību kriminalizācija, organizētās noziedzības pieaugums un terorisma mēroga pieaugums, starpetnisko attiecību saasināšanās un starptautisko attiecību sarežģījumi rada plašu iekšējo un ārējo apdraudējumu valsts nacionālajai drošībai.

Ekonomiskajā sfērā draudi ir sarežģīti, un to pamatā galvenokārt ir ievērojams iekšzemes apdraudējums kopprodukts, investīciju, inovāciju aktivitātes un zinātniski tehniskā potenciāla samazināšanās, lauksaimniecības sektora stagnācija, banku sistēmas nesabalansētība, ārējās un iekšējās izaugsmes valsts parāds, tendence uz degvielas un izejvielu un enerģijas komponentu pārsvaru eksporta piegādēs un pārtikas un patēriņa preču, tostarp pirmās nepieciešamības preču, pārsvaru importa piegādēs.

Valsts zinātniskā, tehniskā un tehnoloģiskā potenciāla vājināšanās, pētniecības samazināšanās stratēģiski svarīgās zinātnes un tehnoloģijas attīstības jomās, speciālistu un intelektuālā īpašuma aizplūšana uz ārzemēm apdraud Krieviju ar vadošo pozīciju zaudēšanu pasaulē, degradāciju. augsto tehnoloģiju nozares, pieauga ārējā tehnoloģiskā atkarība un tiek grauta Krievijas aizsardzības spēja.

Negatīvie procesi ekonomikā ir vairāku Krievijas Federāciju veidojošo vienību separātistu centienu pamatā. Tas noved pie politiskās nestabilitātes palielināšanās, Krievijas vienotās ekonomiskās telpas un tās svarīgāko komponentu - rūpniecības, tehnoloģisko un transporta savienojumu, finanšu, banku, kredītu un nodokļu sistēmu - vājināšanās.

Ekonomiskā dezintegrācija, sabiedrības sociālā diferenciācija, garīgo vērtību devalvācija veicina spriedzes palielināšanos attiecībās starp reģioniem un centru, radot draudus Krievijas Federācijas federālajai struktūrai un sociāli ekonomiskajai struktūrai.

Valsts vienotā tiesību telpa tiek grauta, jo netiek ievērots Krievijas Federācijas Konstitūcijas normu prioritātes princips pār citām tiesību normām, federālās tiesību normas pār Krievijas Federācijas veidojošo vienību normām, nepietiekama valsts pārvaldes atkļūdošana dažādos līmeņos.

Īpaši aktuāli kļūst sociāli politiskās struktūras un ekonomiskās aktivitātes reformēšanas procesā radušies sociālo attiecību kriminalizācijas draudi. Nopietni nepareizi aprēķini, kas veikti reformu sākumposmā ekonomikas, militārajā, tiesībaizsardzības un citās valsts darbības jomās, valsts regulēšanas un kontroles sistēmas vājināšanās, tiesiskā regulējuma nepilnīgums un spēcīgas valsts politikas trūkums. sociālā sfēra, sabiedrības garīgā un morālā potenciāla samazināšanās ir galvenie faktori, kas veicina noziedzības, īpaši tās organizēto formu, kā arī korupcijas pieaugumu.

Bipolārās pasaules sabrukums un tā atspoguļojums globālajā drošības struktūrā.

Pēc bipolārās pasaules sabrukuma un aukstā kara beigām (abas lielvaras 1990. gada novembrī parakstīja Parīzes hartu, kam sekoja "tautas demokrātiju" sabrukums) veidojas pasaules ģeopolitiskā struktūra, kas ir citādas starptautiskās drošības sistēmas atspoguļojums.

Mūsdienu starptautiskās drošības sistēmas raksturīga iezīme ir divu tendenču konfrontācija:

1) starptautiskās drošības sadrumstalotība un reģionalizācija, kā rezultātā rodas spriedze un sāncensība;

2) tiekšanās pēc globālās stratēģiskās savstarpējās sakarības.

Sekojošie fakti norāda uz pirmās tendences esamību:

1. Pēc pasaules bipolārās sistēmas sabrukuma notika starptautiskās drošības sistēmas decentralizācija, kuras sekas bija pasaules sadrumstalotība relatīvi neatkarīgos reģionālās drošības kompleksos.

2. ASV joprojām ir vienīgā militārā lielvalsts pasaulē, kuras ģeopolitiskajām ambīcijām ir grūti pretoties. ASV militārās kampaņas Afganistānā un Irānā nenodrošina minimālās nepieciešamās drošības un stabilitātes garantijas.

3. Pēc aukstā kara beigām lielvalstis (izņemot ASV), risinot drošības problēmas, primāri vadās no reģionālajām interesēm.

4. Ir pieaugusi sāncensība starp lielvarām reģionos un pasaulē.

Kā atzīmē K. Kapens: “Sāncensības un konfliktu atsākšanās starp pasaules lielvarām, bez šaubām, ir iepriekš noteikta. Un visvairāk Amerika to veicinās, ja tā sāks uzspiest savus uzskatus par terorismu, paļaujoties uz to, ka turpināsies visaptverošs miers. Tā vietā Amerikai būtu jāsaprot, ka pārākums un stabilitāte, kas to audzināja, jau sāk izslīdēt. Eiropa atrodas revolucionāra politiskās un ekonomiskās integrācijas procesa vidū, kas pakāpeniski atceļ ārējo robežu nozīmi un noved pie varas koncentrācijas Briselē.

Eiropas Savienības vispārējā labklājība drīz konkurēs ar Amerikas Savienoto Valstu pārpilnību. Krievija galu galā pacelsies un, iespējams, ieņems savu vietu integrētajā Eiropā. Āzija neatpaliek. Ķīna jau pārstāv veselu reģionu, un tās ekonomika strauji aug. Un Japāna ar otro lielāko ekonomiku pasaulē pārvar ekonomikas lejupslīdi un pakāpeniski paplašina savu politisko un militāro ietekmi.

5. Pēc pasaules bipolārās sistēmas sabrukuma pieauga konfliktu un lokālo karu skaits (nacionālo konfliktu uzliesmojums un spriedzes pieaugums Eiropā un Balkānos, Tuvajos Austrumos, uz Indijas un Pakistānas robežas, Dienvidāzijā, Āfrikā), jo mehānismi pazuda, aizkavējot tos aukstā kara laikā. Bipolārās pasaules laikmetā lielākā daļa vietējie konflikti netika atrisināti, uzkrājās to negatīvais potenciāls, un, kad “uzraudzība” izzuda ASV un PSRS pretnostatīšanas formā, konflikti kļuva draudīgi atklāti.

Sadrumstalotības un reģionalizācijas procesiem pretojas spēcīgi centripetālie spēki pastiprinot vēlmi pēc globālas stratēģiskas savstarpējas saiknes.

Bizantijas impērijas vēsturē X-XII gadsimta periods. iezīmējās ar valsts pārvaldes struktūras pārstrukturēšanu, kuras mērķis ir novērst domstarpības valsts iestāžu darbībā, to sekojošo centralizāciju un skaidru funkciju sadali, kā arī plašas resoru sistēmas (noslēpumu) izveidi un rezultātā. , bazileja - "kristīgās ekumēnas kunga" - pozīcijas nostiprināšanos.

Imperators Leo VI Gudrais (886–912) devās uz novecojušo varas mehānismu reformēšanas ceļu. Viņš apvienoja tolaik pastāvošos titulus, pakāpes un rangus, izveidoja hierarhisku amatu modeli un tādējādi lika pamatus nopietnām pārmaiņām valsts pārvaldes jomā; viņa politiku turpināja pēcnācēji - Maķedonijas dinastijas pārstāvji (867-1056).

Imperators, kurš vadīja politisko hierarhiju un koncentrēja savās rokās visas birokrātijas ietekmes sviras, noteica administratīvo struktūru sastāvu un darbības veidu. Birokrātiskais aparāts bija atkarīgs no bazileja gribas, kas darbiniekiem maksāja algas un nodrošināja viņiem vairākas privilēģijas. Iestādes ar fiskālām, tiesu un militārām funkcijām, kas bija atbildīgas par nodokļu kontroli un kases papildināšanu, starptautisko kontaktu uzturēšanu un militāro atbalstu, praksē apliecināja imperatora spēcīgo centralizēto varu. Augstākās muižniecības padomei (synclit) nebija reālas varas: tikai politiskās krīzes apstākļos impērijas dižciltīgākie cilvēki, basileusa sabiedrotie, varēja iestāties par virskunga un valdošās dinastijas interesēm. Kūrijas locekļiem - guļošajiem un einuhiem - bija īpašas "slēptās" funkcijas; kam nav efektīvi veidi ietekme uz Bizantijas politiku, viņi, būdami imperatora iekšējā lokā, varēja pakāpeniski virzīt bazileja gribu sev vajadzīgajā virzienā. Laika gaitā gulšņi (parakimonens), kas iestādīja savus rokaspuišus vadības sistēmā un prasīja zināmas pilnvaras, kļuva par decentralizējošo spēku.

Suverēns ne tikai noteica Romas valsts un pils politikas attīstības stratēģiju, bet arī vadīja sinklīta darbību un kontrolēja imperatora pārvaldes sistēmu, kas faktiski noslēdzās uz bazileja figūru. Tomēr, lai saglabātu varu saviem pēcnācējiem, viņš bija spiests ieviest "koppārvaldes" institūciju, kas palielināja pēcteces izredzes pārvarēt augstās muižniecības pretestību un likumīgi iegūt troni.

Arī pēc vienotas vadības struktūras izveidošanas, kas savienoja baziliku, galvaspilsētas departamentu vadītājus (logofetus), vietējās amatpersonas, militārpersonas un citus politiskās hierarhijas pārstāvjus, līdz 11.-12.gs. Bizantijā joprojām dominēja korupcija. Amatu pirkšanas prakse bija ļoti populāra.

Valsts varas departamentu un institūciju labi organizētais darbs neapturēja tēmas struktūras pakāpenisku norietu, kurā pretors, kuram bija pilnvaras civilās justīcijas jomā, nomainīja to vadījušo stratēģi; augstākā militārā jurisdikcija bija koncentrēta algotņu daļas vadītāja - tagmas - rokās. Lielākie pierobežas militārie apgabali (catepanates), kas īpaši interesēja bazilejus, pārgāja gubernatoru kontrolē, kuri laika gaitā šajās teritorijās iekārtoja privātus mantojuma īpašumus. Aktivizējās militāro kolonistu (Akritu) loma, kas bija pamanāms spēks, kas aizstāvēja Bizantijas impērijas robežas.

Saņēmusi ievērojamu zemi, godu, palielinot valdības amatu ietekmi, iegūstot privilēģijas un jaunas prerogatīvas, Bizantijas aristokrātija ar jaunu sparu stājās cīņā par troni. No 1055. līdz 1071. gadam tronī mainījās četri imperatori; valsti plosīja nemitīgās muižniecības organizētās sacelšanās. Civilo un militāro spēku cīņa par politisko dominanci noteica pastāvīgo sacelšanos pārņemtās impērijas attīstības raksturu. Tikai Aleksejam I Komnenosam (ap 1057-1118), paļaujoties uz radinieku, kā arī provinces militārās muižniecības atbalstu, izdevās salauzt magnātu spēcīgo opozīciju un atņemt galvaspilsētas muižniekiem agrāko ietekmi. Līdz ar dumpīgā komandiera uzvaru pār Nikephoros Votaniates, "militarizētās partijas" pārākuma apliecināšanu un jaunās Komnēnu dinastijas nākšanu pie varas Bizantijā iestājās īslaicīgs miers.

ĀRĒJIE UN IEKŠĒJIE DRAUDI

IX-XI gadsimtā. impērijas ārpolitiskie panākumi mijas ar diplomātiskām neveiksmēm un militārām sakāvēm. Pateicoties Bazilika II bulgāru slepkavas (958-1025) aktīvajam kursam, romiešu vara ievērojami paplašināja savas robežas. Nogurdinoši ilga kara rezultātā Bizantijai izdevās iekarot Krētu, Kipru un daļu Mazāzijas no novājinātā arābu kalifāta, sagrābt Bulgāriju, piespiest serbus un horvātus atzīt Vasileus augstāko varu un anektēt dažus Kaukāza reģionus (ar protektorāta apstiprināšana Armēnijā un Gruzijā). Tomēr XI-XII gs. otrajā pusē. impērija saskārās ar jaunu spēcīgu ienaidnieku – turkiem seldžukiem un cieta no viņiem vairākas sakāves: 1071. gadā kaujā pie Manzikertas sultāns Alps-Arslans sakāva grieķu karaspēku, sagūstīja romiešu IV Diogenu (1068-1071) un iekļāva Armēnija un Mazāzija to īpašumā; 1176. gadā pie Miriokefalas seldžuku vienības atkal sagādāja izšķirošu sakāvi Basileus armijai. Aleksejam I Komnenosam ar Pirmā krusta kara bruņinieku palīdzību izdevās iegrūst sēļus Mazāzijas iekšienē, tādējādi uz laiku nodrošinot robežas.

Daļu no romiešiem piederošajām teritorijām normannieši noplēsa: pateicoties veiksmīgai militārajai kampaņai, hercogam Robertam 1071. gadā izdevās iekarot Itālijas dienvidus. Pečenegi apdraudēja Bizantiju no ziemeļiem: Alekseja I Komnenosa sakāve Dorostoles kaujā (1088) ievērojami pasliktināja impērijas stāvokli. Pečeņegiem izdevās ne tikai sagrābt daļu zemju (Filipopoli), bet arī ar savu agresīvo ofensīvu piesaistīt Romas valsts gan ārējos (emīrs Čakha), gan iekšējos (bogomils) ienaidniekus. Līdz XI gadsimta 90. gadu sākumam. nestabilitāte valstī, ko izraisīja pieaugošais ienaidnieka spiediens, bija tik dziļa, ka Aleksejam I Komnenosam neatlika nekas cits kā vērsties pēc palīdzības pie Rietumeiropas muižniecības un Polovci. Pateicoties veiksmīgai stratēģijai, imperatoram 1091. gada 29. aprīlī Enosas kaujā izdevās sakaut pečenegu ordas, atgrūst tos no Bizantijas robežām un vienlaikus (ar ģeniālām diplomātiskām manipulācijām) neitralizēt prasības. emīrs Čakhs. Aleksija I Komnenosa konsekvence impērijas aizsardzībā un tās teritoriālās vienotības saglabāšanā nesa augļus: viņam izdevās atdot ievērojamu daļu Bizantijas īpašumu Anatolijā.

Komnēnu dinastijas nākšana pie varas uz laiku apturēja virkni ārpolitisko neveiksmju: romieši iekaroja zemes, kuras iepriekš bija sagrābuši seldžuki; veica veiksmīgas militārās operācijas, kuru mērķis bija novājināt normaņus – Alekseja I Komnenosa un Tarentuma Bohemonda 1108. gadā parakstītais Devolas līgums bija diplomātiska uzvara. Tas palīdzēja novērst sadrumstalotības izredzes. Bizantijas imperatori, cerot ar jebkuriem viņiem pieejamajiem līdzekļiem saglabāt valsts teritoriālo integritāti, paļāvās uz militāru un dinastisku alianses noslēgšanu ar Eiropas monarhiem. Taču šāda taktika, ar retiem izņēmumiem, reālus rezultātus nedeva.

Iekšējie un ārējie draudi valsts drošībai. Krievijas iekšējie draudi — OBZH: dzīvības drošības iekšējo apdraudējumu pamati senajā pasaulē